昆明晋宁区晋城镇坚持党建引领，突出多元融合，深化基层探索，着力破解村级集体经济发展难题，助推村集体经济“百花齐放”，全镇上年度集体经济总收入达8391万元，45个村（社区）2019年度集体经济收入均超20万元，其中25个村集体经济均过百万，三合村集体资产达1.6亿元。

　　坚持党建引领 增强发展动力

　　创新打造“集体经济富裕村”。选取富有、新庄等5个有发展潜力的村，集中项目、资金、人才支持，进一步创新思路，探索村集体经济发展新模式，不断增加村集体经济收入，形成以点促面新局面。

　　以强带弱“1+1”帮扶。导师带徒，把党建引领发展有实效的三合村、孙家坝村、富有村等，每村一对一结对帮扶一个后进村，从思维理念、班子建设、发展思路、工作措施等多方面进行传帮带，充分挖掘帮扶村的资产资源等优势，帮助找准发展路子，培育发展内生动力。

　　稳步推进农村集体产权制度改革。鼓励各村结合实际发展“党组织+公司+合作社+农户”产业模式。健全村集体经济经营运行机制，鼓励以自主开发、合资合作、投资入股和就业参与等方式，因地制宜发展农村新产业新业态，拓展集体经济发展途径。

　　突出多元融合 增强发展合力

　　晋城镇按照“一村一策，一村一品”的思路，坚持“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，探索出产业带动型、资源开发型、服务创收型、资产经营型、入股分红型等多元村集体经济发展模式，着力破解村集体经济发展思路窄、增收难的难题。

　　深化基层探索 增强发展活力

　　富有村——破解问题症结，激活发展“密码”。以解决村内日益突出的土地矛盾问题为出发点，以探索发展村级集体经济为切入点，通过各级党委政府的支持和赋能，在村内推行土地整理机制，将11个村民小组的土地收归村集体，实行统一规划、统一管理、统一运营。通过整合分散的农地资源和实施农田标准化建设，提高了耕地综合质量，使每寸土地用得其所，发挥出最大效益。截至目前共承包面积1111.56亩，租金收益达517.37万元。

　　为持续扶持壮大村级集体经济，党总支利用废弃砖厂220亩土地与云南福慧科技股份有限公司合作，以村民自愿入股方式，实施无害化日处理蔬菜固体废弃物3000吨项目建设。同时，积极争取市级财政扶持发展壮大村级集体经济项目资金50万元，在村内新建停车场和商铺，有效缓解村内交通拥堵、车辆停放秩序混乱等现状，每年为村集体创收10万元左右。同时，富有村规范管理，重新竞价出租农贸市场、商铺，全村年均集体经济超200万元。

　　三合村——党建“3+”引领村集体经济发展。坚持“党建+”，依托3种集体经济发展模式，全力推动村级集体经济从无到有、从小到大、从单一到多元，实现村组集体资产过亿，年均集体收入约500余万元，农民人均纯收入达15123元。一是投资入股型模式。在城市化进程中，三合村党组织积极引导，介入管理，充分整合发展资源，通过“四议两公开”程序将集体资金用于购买理财产品、商铺等，增强“造血”功能，有效壮大集体经济。二是服务增收型模式。整合社区党建资源、行政资源和社会资源，以党建引领创建三合“红色物业”，为居民群众提供优质服务，破解物业管理难题，实现小区自治自管。三是资产盘活型模式。三合村坚持“盘活”思路，提高资源利用效率，实现资源“活血”。整合闲置空地，新建规范化农贸市场和商铺，极大满足了周边群众的购物需求，有效整治了以路为市乱摆摊设点现象，惠民又便民。

　　北门村——实体兴村、服务创收。积极探索“实体兴村”模式，依托本地资源和区位优势，积极引导、鼓励村民入股，兴办村级实体企业，实现共同富裕。全体村民以小组为单位入股成立“昆明北顺商务有限公司”，投资3200万元打造标准化农贸市场，实现了晋城晋江农贸市场从“脏乱差”到“洁齐美”的蜕变，不仅让老百姓“菜篮子”拎得更舒心，每年还为村集体创收600余万元。为扩大村集体经济实体管理规模和服务范围，拓宽增收渠道，公司对外承接绿化管养、劳务派遣等服务，带动本村劳动力就业的同时，为集体增加收入90余万元。

　　孙家坝村——“一户一田”制、“旧巢”引“新凤”。因地制宜、因村施策，多点发力兴产业，推动集体经济驶入“快车道”。2019年，全村经济总量达11723.9万元，农民人均纯收入达1.5万余元。一是着力于促进农业增效、农民增收，通过整合零碎土地，成片划分，探索实行“一户一田”模式。运用市场化手段，引入“企业+基地+农户”机制，实现土地成片化、规模化蔬菜种植，带动村民在家门口增收致富。二是“旧巢”引“新凤”，盘活村委会老办公楼，引入优秀幼儿教学资源，解决适龄儿童“入学难”问题。同时，利用闲置空间建设农贸市场、商铺等，每年获稳定收入50余万元。2019年，为落实环境保护政策和责任，积极完成奶牛合作社搬迁工作。下一步计划积极盘活搬迁空房，科学规划引入项目产业，不断夯实村级集体经济实力。

　　广济村——“乡村治理+发展”模式。持续深化“治理+发展”模式，通过村党总支吹哨、镇级部门报到的方式，顶住压力，排除干扰，盘活多年闲置“家底”，2020年顺利完成27亩塘子地、7亩白墓碑机动田的土地出租工作，每年增加村集体收入40余万，为广济村经济社会发展提供资金支持。继续盘活资源、整合空间，计划在村内新建停车场，缓解停车难问题，改变乱停车现象。同时，拟对外公开出租集体山地40余亩，每年可在原有基础上增加集体收入40余万元。在各级的多方努力和协调下，广济村基层社会治理的难题和困局初步得到改善，社会风气得到净化，发展势头初显。

　　昆明晋宁区委组织部供稿