原标题：创新社会治理促进和谐稳定

在省政协十二届十五次常委会议分组讨论中，第三组围绕“加强和保障民生，提升共建共治共享的社会治理水平”主题，聚焦区域性医疗中心建设、义务教育优质均衡发展、体育设施建设、城市养老服务体系建设、民族文化传承与发展等话题建言献策。

全面优化师资均衡配置水平

长期关注人才培养的梅妍常委说，要重视双师型人才队伍建设，强化人才培养战略，助推区域医疗中心高质量建设。

“云南省高层次医学人才本来就不足。除高层次人才不足外，临床应用型的卫生人员队伍整体不足的矛盾更加突出。”梅妍介绍，一个拥有2000个床位的医院，不包括医技和药学人员，仅医生、护士就需要2300人。

“如何培养高素质的“双师型”人才，是一个亟待解决的重要课题。现行的晋升机制中，还存在重临床、重科研、轻教学，教学激励和考核机制不完善，临床医师不愿承担教学责任的情况和现象。”梅妍建议，从省级层面顶层设计上重视“双师型”师资队伍建设，在省级人才培养项目中，增加“双师型”人才培养计划；建立云南省“双师型”教师资格认定政策，让真正承担医学教育的教师成为有资格的执业者，实现医教协同。

“全省虽然已经实现县域义务教育基本均衡，但离优质均衡发展的目标还有很大距离，还存在一些亟待解决的问题和短板。”在李才永常委看来，义务教育学校基本办学条件仍然薄弱，教师队伍建设力度仍然不足。中心城区中小学“大校额”“大班额”普遍存在，乡村学校学生人数较少，教育资源大量闲置。

为巩固义务教育基本均衡发展成果，推进义务教育向优质均衡发展的目标迈进，李才永建议，强化政府责任，着力巩固提升均衡发展水平，将县域义务教育优质均衡发展作为各州（市）、县经济社会发展的考核指标；强化经费保障，不断提高学校标准化建设水平；优化资源布局，逐步扩大优质教育资源总量；强化队伍建设，全面优化师资均衡配置水平。

金飞豹常委作为一个运动爱好者，为了将国家步道的规划和建设落到实处，提出了在云南建设“纵横云南·秘境国家步道”的建议。同时，他还带领专业团队，在大滇西旅游环线以及北回归线跨越云南省境内的区域发起了“纵横云南·秘境国家步道”勘探活动。

支持疾控机构引才育才

“我省城市养老服务体系建设仍然存在亟待破解的难点痛点，养老服务规划引领作用不突出，养老服务体系不完善，养老服务供需矛盾突出。”张宽寿常委说，我省每千名老年人拥有养老床位数比全国平均水平低7张。

张宽寿建议，强化规划引领，全面拓展社区养老服务功能，压实社区养老服务责任，打通社区服务民生的“最后一公里”。借鉴上海经验，政府引导建设非营利性老年医院、老年大学、老年活动中心等设施，合理布局布点。同时，支持社会力量参与养老服务，完善养老产业多元化投入保障机制，强化养老服务人才队伍建设，构建中国—南亚东南亚养老服务产业经济圈，让云南成为“候鸟式养老”和旅居养生人群的首选目的地。

“由于编制太少，人才引进政策不优，疾控机构招聘和引进人才难。”宋光兴常委说，今年应对新冠肺炎疫情暴露出我省在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急体系方面还存在一些短板弱项，尤其是疾控机构应急处置能力、检测能力等核心能力存在不少问题和短板，急需在下一步工作中予以解决和补齐。

针对人员编制和数量不足，人才引进和培养力度不够，疾控机构绩效工资水平过低，工作经费紧张等困难和问题，宋光兴建议，增加边境州市疾控机构人员编制，加大疾控机构引才育才政策支持，为人才搭建更宽广的发展平台，提高疾病预防控制人员待遇，加大对疾控机构的财政保障力度，在政策范围内允许疾控机构通过开展社会服务增加业务收入。

健全维护民族团结的长效机制

“近期，我们围绕如何完善提高我省民族优秀传统文化传承与发展治理体系和提高治理能力进行了深入调研，充分了解到我省在推进民族优秀传统文化传承与发展方面已做了大量工作。”何云葵常委说。

何云葵建议，要着力把云南优秀传统文化保护的任务落实到有关地域范围内的农村、企业、社区、机关、学校、村寨等城乡基层或者个人。通过举办民族服装文化节等活动，保护和传承民族民间优秀传统文化。

“重点建设拉祜族老达保音乐小镇、景迈山大平掌民族文化、孟连宣抚司礼仪乐舞、双江傣族手工竹编、临翔碗窑土陶、临翔中山民族竹器、昆明高坡和石坝社区的撒梅文化等项目。”何云葵建议。

魏艺红常委说，云南是民族大省，少数民族人口超过1500万人，各民族交往交流交融是现实存在和大势所趋。编制好“十四五”时期少数民族事业和民族地区发展规划，应补齐少数民族聚居村、直过民族聚居区、边境地区和贫困地区发展“四个短板”。

魏艺红认为，在扶贫方式上可推广普洱市总结提炼的“村民小组脱贫工作委员会”模式，县际互帮、城乡互联、干群互系、村组互包的新型“宾弄赛嗨”模式。村组互包、“党组织+产业发展”、“党组织+民族文化”、“党组织+基层治理”等以农户群众为主体的互助机制模式等好做法，让民族团结进步创建有抓手、看得见、摸得着、能量化。要建立健全维护民族团结的长效机制，坚决维护民族团结的生命线。

省政协副主席徐彬参加协商讨论。（李芳）