原标题：做好“边”文章走好强边路

在省政协十二届十五次常委会议分组讨论中，参加第四组分组讨论的常委、委员们围绕“服务和融入国家发展战略，提升对外开放水平”主题展开了讨论，积极建言献策。

高质量推进自贸试验区建设

马勇委员说，在国际国内“双循环”的大背景下，围绕面向南亚东南亚辐射中心建设，在此次新冠肺炎疫情下，给云南带来了哪些发展机遇，这是值得思考的。沿边、滇中城市群、跨省合作区都是云南的发展机遇，在内外循环的大背景下，跨省合作区的建设也是值得思考的。自贸试验区是云南高水平对外开放的有力抓手，但对标、对表做得还不够。应从制度创新、高标准发展、产业融合等方面促进自贸试验区建设。

对此，委员们建议，以我省“十四五”规划编制为契机，加强顶层设计，将推进自由贸易试验区建设工作作为重要内容纳入规划。要以创新为重点，加强体制机制改革创新。自贸试验区首先必须在体制机制创新上做文章，要借鉴其他省份的先进经验，结合我省在全国自贸试验区建设中所承担的任务，突出优势特点，积极推进体制机制创新。要加大自贸试验区交通、仓储、物流、网络等核心基础设施建设，构建国际贸易和国际物流的坚实基础。

边明社常委说，在和南亚东南亚国家的合作中，云南将发挥出更大的优势和作用，这是前所未有的机遇。在“十四五”规划中要把沿边开放的平台，比如自贸区等相关内容做实、做出质量，一定要有国际化的眼光来打造这些已有的促进开放的平台。

加快边境州市交通互通

互联互通，交通是关键。常委们建议，要加快全省边境州市交通互通设施建设，用交通串联边境特色城市形成集群。

董礼书常委建议，在互联互通建设中，要加强基础设施建设，国内、国外道路都要通，打通交通的“肠梗阻”，省内要形成共识，将其列入我省的“十四五”规划，从国家层面争取列入规划。董礼书说，扩大对外开放是“十四五”的一项重要工作。他建议，建立一个双边协商机制，由省委、省政府牵头协调和周边各国的省区加强协调，从省级层面推进建立对等协商机制。要主动“走出去”协商了解对方的政策，做到机构对等。要统筹考虑产业对外转移的问题，主动“走出去”。

常委们建议，要积极协调多方呼吁，在国家层面推进与有关国家尽快签署道路运输协定，推动成立高层次的中国与周边国家互联互通协商机制，实现与周边国家在运输标准、检验检疫标准、结算方式等方面的有效对接。

常委们提出，要依托现有共建陆海新通道合作机制，尽快与国家发展改革委、商务部沟通，争取成立西部陆海新通道省际协商办公室，西部各省区派员合署办公，围绕基础设施建设、区域市场孵化、日常运营标准、业务资源调度、多式联运体系、物流信息与金融平台等方面，共同协商解决通道建设的战略规划、政策创新、项目策划、通道统筹、平台组建等重大事项，形成共商共建、共享共赢的区域协作机制和陆海新通道重大活动（会议）西部地区省区市轮值主办机制。

推动跨境经济合作区建设

说到沿边园区建设，常委们建议，要积极推动以沿边口岸城市为节点的经济走廊规划建设，使经济走廊从交通走廊演变为经济走廊，促进跨境投资，带动进出口加工、商贸物流和跨国旅游等口岸特色产业发展。同时，加大口岸城市的联合国际招商，使大项目落户口岸城市跨境合作区。

常委们还提出，要加快边民互市各贸易主体的发展培育，通过边民互助组、合作社等形式，使边民由松散型的个体发展成为有组织的集体，成为互市贸易的主体，切实在国家稳边富民政策中得到更大实惠。

从加快布局边境贸易新业态方面，常委们建议，大力发展边境贸易电子商务新业态，协同发展国际快递、跨境电商和跨境物流业务，探索边境特色跨境电子商务进出口管理模式。加强与周边国家协商，尽快签署跨境经济合作区建设框架协议，推动中越、中缅跨境经济合作区建设进入实质阶段。

李炯明常委建议，“辐射中心”建设内涵在“十四五”编制上要认真思考。在“十四五”规划中要把我省各行各业的优势体现出来，真正体现出“辐射中心”的内涵。（张莹莹 蔡林燊）