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勐腊县:凝心战贫困 聚力奔小康
发布时间:2020年09月13日 11:05:31  来源: 云南网

  

  
  2019年4月30日,云南省2018年贫困县退出新闻发布会宣布33个贫困县(市、区)达到退出条件,同意退出贫困县序列,勐腊县位列其中。

  勐腊县集边疆、民族、山区、贫困为一体, 是国家级扶贫开发工作重点县和滇西连片特困县。该县紧紧围绕“两不愁三保障”的目标要求,以“不能没有你”为主导思想,精准谋划,凝心聚力,扎实推进脱贫攻坚工作深入开展。

  勐腊县达到脱贫标准,得益于该县因地制宜深入推进精准扶贫政策,凝聚着广大扶贫干部和各族群众奋斗拼搏的心血和汗水。

  截至2018年12月

  贫困人口从2013年底的

  6762户26941人

  减至380户1214人

  贫困发生率降至0.89%

  2014年以来

  累计投入产业扶持资金

  2.4亿元

  投入农村危房改造资金7.76亿元

  投入农村基础设施建设资金6.61亿元

  投入教育资金

  2.8亿元

  抓实规定动作 做好自选动作

  摸清现状,立足贫情用心谋划,才能做到精准施策。勐腊县辖8镇2乡4个农场2个工委,7个居委会,52个行政村,529个村民小组。贫困人口主要分布在勐伴、象明、瑶区3个贫困乡镇和磨憨、易武2个边境乡镇,5个乡镇贫困人口占全县贫困人口的69.77%。全县贫困人口以少数民族为主,25197名少数民族贫困人口占全县总贫困人口的93.53%,主要为瑶族、哈尼族、傣族和彝族。致贫原因主要是缺技术、自身发展动力不足、缺劳力、缺土地以及因病致贫、因残致贫等。

  脱贫攻坚工作伊始,勐腊县就组织省、州、县、乡3936名领导干部迈出机关、走进农家,扎根基层,进村召开贫情分析会,入户走访群众,并与群众同吃同住同劳动,以“一村一策、一户一法”为原则,共同谋划致富之路。

  在扶贫干部用心摸索的精准帮扶计划基础上,勐腊县委、县政府制定《云南省滇西片区西双版纳州勐腊县区域发展与扶贫攻坚实施规划(2016-2020)》《勐腊县农业产业精准扶贫规划2017-2020》《勐腊县教育扶贫实施方案》《勐腊县生态保护脱贫实施方案》《勐腊县贯彻落实云南省健康扶贫30条措施实施方案》等规划、方案。并依据这些规划和方案,抓实产业扶贫、住房保障、农村基础设施提升、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底脱贫、就业扶贫、生态扶贫等8大“规定动作”,全面完成了脱贫摘帽“6105”指标。

  同时,勐腊县还谋求抓好“自选动作。以国务院批复设立云南勐腊(磨憨)重点开发开放区和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区为契机,坚持把“两区”建设和打赢脱贫攻坚战深度融合,同谋划、同部署、同推进,以“两区”优惠政策和创新发展“红利”拉动脱贫攻坚工作。

  探索制定《县区边民互市管理办法》,全力推进关累、勐满口岸便民互市场所建设和磨憨口岸便民互市场所 化管理以及边民互市二、三级市场建设,大力发展边民互市,让贫困边民不断增收。

  根据对勐伴镇河边村的贫困诊断,勐腊县提出通过“输血”为“造血”创造条件的扶贫新思路,引入小云助贫中心持续3年在河边村开展深度贫困综合治理实验。小云助贫中心为每家农户设计了一个嵌入式瑶族妈妈客房,通过会议经济与旅游扶贫相结合,在当地培育起既能大幅提高农户收入,又能规避市场风险的复合型产业体系,开创了“政府主导、社会力量参与、村民为主体”的河边村扶贫模式。

  统一全员思想 撬动全民力量

  脱贫攻坚是一场需要群策群力的艰苦战役。多年来,勐腊县始终坚持以“不能没有你”作为勐腊脱贫攻坚的主导思想,在全县范围内广泛深入宣传,让广大干部群众明白:脱贫致富既不能没有党和政府的坚强领导,也不能没有社会各界的凝心聚力;既不能没有扶贫干部的倾情付出,也不能没有贫困群众的自强不息。在这一主导思想的指导下,勐腊县拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,撬动一切可以撬动的力量,形成了全社会参与的“大扶贫”格局。

  3年来,上海市松江区、中国船舶重工集团公司、云南省总工会分别投入对口帮扶资金5880万元、1.24亿元、1160万元;友成企业家扶贫基金会、敦和基金会、腾讯基金会、爱德基金会等各类社会公益组织为勐伴镇河边村捐资120余万元;全县84家企业捐资3493万元,75家企业向57名品学兼优的贫困家庭学生捐资17万元。

  勐腊县还建立了处级领导包乡挂村、乡(镇)领导包村抓组、一般干部驻村抓户的扶贫责任体系,全县62%的县处级领导、25%的科级干部、30%的工作人员驻乡(镇)驻村,践行“宁让干部吃苦、不让百姓受苦;宁让干部身上掉块肉、不让贫困群众流眼泪”的攻坚精神,2016年以来,省州县各级挂钩帮扶干部为贫困群众协调各类帮扶资金1.13亿元。工作中,还特别组建了“知三农、懂农业、爱人民”又熟悉本地民族语言的5支民族工作队驻村,用民族语言宣讲党的政策,从生产、生活入手,帮助群众转变观念、发展产业、改善环境。

  通过普遍宣传、全民动员,群众自我发展自生动力不断激发,“我要发展”“我能发展”成为他们的内心意愿。

  顺利脱贫摘帽 激活发展动能

  成果共享,既富口袋又富脑袋,才能拉动未来发展。

  一组数据可作印证:2014年以来,勐腊累计投入产业扶持资金2.4亿元,以“一树一叶”为代表发展产业,实现了全县所有贫困户至少有一项以上能够长期稳定脱贫的增收产业的目标;投入农村危房改造资金7.76亿元,实施危房改造13758户,实现了已脱贫建档立卡贫困户住房都达到安全保障的目标;投入农村基础设施建设资金6.61亿元,实现了通行政村公路硬化率100%、通村(居)民小组道路硬化率70%,农村人口集中供水率95%以上;村小组通动力电、通移动电话、通4G网络100%的目标;投入教育资金2.8亿元,实现了义务教育阶段小学入学率99.83%、初中毛入学率108.75%、“一村一幼”覆盖率100%的目标;农村低保与扶贫开发“两线合一”,实现了建档立卡贫困人口100%享有医疗保障的目标……

  数据背后,是一系列看得见的改变。

  曾经是勐腊县最穷村寨之一的麻黑村刮风寨村民小组,因地理位置偏远、交通落后,村里贫困人口的比例一度高达95%。近年来,勐腊县委、县政府将易武镇列入旅游小镇进行开发,结合贫困村寨的不同特点,构建“一镇一业、一村一品”的特色产业发展体系,对刮风寨秉承“保护古茶园、建设古茶镇、开展茶旅游”理念进行合理有序的规划和开发,同时加大对村民制茶技术和品牌打造理念的培训,探索出一条依靠茶产业带动脱贫致富的新路子。如今,这里通水、通电,公路绕村庄、泉水村中流。品质优良的茶叶成了村民脱贫致富的“摇钱树”,186户瑶族人家拥有汽车200多辆。

  在推进脱贫攻坚战中,勐腊县的干部获得了极大的锻炼,不仅实现了理念脱贫,也实现了视野脱贫、能力脱贫、作风脱贫。

  通过创新基层党建促脱贫的工作方法,制定《勐腊县基层党建和脱贫攻坚双推进实施方案》,推进基层组织建设,抓好软弱涣散党组织整顿工作,让村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用不断增强。

  加强干部教育培训方面,举办行政村(社区、生产队)干部、贫困村干部等专题培训50期,培训村组干部4295人次,村干部能力素质不断提升;把121名农村优秀党员培养成致富能手,把161名群众中的致富能手培养成党员;通过先进党员带贫困党员,466名贫困党员实现脱贫。

  最明显的改变发生在勐捧镇景坎村民小组,以前他们有“等靠要”的穷根思想,现在则已建立了“企业+合作社+贫困户+基地”的脱贫致富发展模式,全村展现了以产业发展促进“扶志、扶技、扶智”的工作新面貌。

  “使命未尽,不敢言终。”勐腊县委书记,勐腊(磨憨)重点开发开放试验区党工委书记、管委会主任崔云青说,贫困县脱贫摘帽固然可喜,但是却绝不是一劳永逸。下一步,勐腊县将主动对接乡村振兴战略,坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,持续开展后续帮扶工作,巩固脱贫成效;精准制定涵盖县、乡、村及农户的脱贫奔小康巩固提升发展3年行动规划,实施深度贫困村脱贫、产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、农村基础设施、人才素质等十一项巩固提升工程,在2019年实现贫困人口和贫困村全部脱贫出列的基础上,2020年巩固提升脱贫成果,建成幸福勐腊,实现全面建成小康社会的总目标。

  云南网记者 戴振华

责任编辑:董明强
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