2017年6月，五里冲水库移民避险解困项目正式启动，库区移民搬迁涉及蒙自市期路白苗族乡和冷泉镇3个村民委员会11个村民小组412户1800余人。项目总投资3.3288亿元，建设安置点2个，分别于2018年和2019年全部搬迁入住。通过实施避险解困项目，五里冲水库水源周边10个村组全部搬迁出保护区，退耕还林9500亩，彻底解决了库区移民生产生活污染问题。同时将移民搬迁与长远发展相结合，突出产业发展和项目建设，实现社会效益、经济效益、生态效益共赢。

　　高位推动 稳妥安置

　　“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是乡村振兴的美好蓝图，也是小康梦想的开始。

　　在期路白苗族乡，龙泉寨犹如绿水青山掩映下的一颗蓝宝石，在朝阳照耀下焕发出勃勃生机。新建的集镇布局合理，依山傍水错落有致，灰顶、黄墙的特色民居彰显出苗乡文化氛围。山水、集镇、产业有机融合，勾勒出一幅美丽的乡村画卷，家家住进小洋房，户户都有新产业。

　　龙泉寨规划突出以人为本理念，坚持保护环境、可持续发展；坚持保护文化、传承文化；坚持结合优势、培育产业。以保护水源地水质安全和改善区域生态环境实现可持续发展为目标；以加快转变发展方式为主线，高起点、高标准编制避险解困规划。

　　苗族村民杨学忠一家住进了两层楼的新房里，日子过得甜蜜幸福。“因为妻子患有残疾，两个孩子还在上学，家里只有我一个劳动力。搬迁前日子过得苦，一直依靠8亩地度日。住的房子夏天漏雨，冬天进风，一直想脱贫却无能为力。”杨学忠说。

　　杨学忠回忆，过去的村庄嘎白马珠村和学校被五里冲水库相隔，孩子上学不仅要渡船过江，还要翻山越岭，全村家家户户都用小木船接送孩子。遇到水库涨水时十分危险，随时都有翻船的可能。老杨说：“每接送一次孩子，心都掉在嗓子眼，生怕出意外。搬迁后学校就在家旁边，结束了划船接送孩子的日子。”让他最高兴的是，全家人挪出了穷窝，像城里人一样住进了洋房，上学不用再提心吊胆。“只要肯努力，一定能过上幸福日子。”老杨信心满满。

　　邻居李金花家4口人，同样住进了两层小洋房。丈夫和公公以务工为主，自己带着3岁的孩子操持家务。面对新生活，她还有些不适应：“从破旧房子到新洋房，从深山老林搬迁到集镇，以前都是贷款，如今有了存款……这一切来得太快，像做梦一样。”

　　“杨学忠和李金花两家只是龙泉寨众多避险解困移民搬迁的普通户，全寨子几百户移民家家户户日子越过越好。”村干部介绍。

　　五里冲水库于1991年兴建，是蒙自市核心区的主要饮用水源地之一，是云南省重点水利工程之一，设计库容为7980万立方米，水源保护区面积为328.8平方公里，核心区保护面积25.4平方公里。

　　2017年2月，云南省搬迁安置办公室（即原云南省移民开发局）积极争取国家对移民群众的避险解困试点政策，把解决五里冲水库移民群众的生产生活作为工作重点，深入村村寨寨进行调查研究，看实地、出方案，最终批准了蒙自市大中型水库移民避险解困试点实施规划报告。同年6月，五里冲水库移民避险解困项目正式启动，库区移民搬迁涉及蒙自市期路白苗族乡和冷泉镇3个村民委员会11个村民小组412户1800余人。

　　移民搬迁项目总投资3.3288亿元，以移民资金7685.9万元（中央3208万元、省级2567万元、州级1267万元、市级643.9万元）为主，撬动扶贫资金5740.845万元，州级配套资金3000万元，市级财政配套资金7548万元，国土地灾资金282万元，建设安置点2个。期路白苗族乡集镇安置点建设安置房328栋、村史馆1栋、村级组织活动场所1栋，水电路基础设施、广场、景观绿化配套等，于2019年6月全部搬迁入住。冷泉镇龙古塘村安置点建设安置房47栋，水电路等基础设施配套，公厕1个、活动场所1个，于2018年6月全部搬迁入住。

　　避险解困移民搬迁项目凝聚着广大党员、干部的心血，从动员群众到房屋拆迁，从村庄选择到新房建设，从融入集镇到产业扶持，移民工作者们成年累月奔波在搬迁一线，奉献在基层。

　　蒙自市委、市政府成立由市长任指挥长，分管副市长任常务副指挥长，21个市级部门组成的蒙自市大中型水库移民避险解困试点工作指挥部，确保移民搬迁高位推动。

　　指挥部下设办公室、拆迁组、工程建设组以及10个包村工作组，各工作组全程住乡开展工作。采取“5+2”“白加黑”的工作模式，先后召开群众会议1000余次，召开搬迁工作专题会议320余次，入户宣传1.2万余人次，历时3年1000余天。

　　省搬迁安置办全程参与和指导项目规划、建设，主要领导多次到项目一线实地解决安置难题，在房屋建设、产业扶持给予指导。

　　政策保障 产业支撑

　　“感谢党的好政策，让我们过上了好日子，不但守住了青山绿水，还赢得了金山银山。”8月10日，蒙自市期路白苗族乡龙泉寨突吐白村党总支书记饶家福乐呵呵地说，“如果不是赶上水库移民避险解困政策，再过10年也不可能把村子建设得这样美丽。”

　　省、州搬迁安置办，蒙自市委、市政府认真贯彻落实以人民为中心的新发展理念，研究出台了确保群众“搬得出、稳得住、能致富、奔小康”的帮扶措施，使群众安心、安身、乐业。

　　针对在期路白苗族乡集镇统一建房的群众，每人给予3万元的建房补助；对进城购买商品房的群众，每人给予3万元的购房补助外，每户再补助2万元。同时，对群众的旧房按评估价进行补偿。“群众领取建房补助后，按照人均25平方米的面积建房后（户均最大面积不超过150平方米），多数群众家庭尚有存款。”饶家福说。

　　群众搬迁后，原来耕种的土地依法享有承包权。为了解决耕种路程变远等难题，2019年，政府按照耕作半径给予群众耕种补助，每公里人均补助0.5元，每年确定耕种时间为200天，一次性给予10年的耕种补助。

　　按照大中型水库移民后期扶持直补政策，以20年为期，每人每年领着600元的生活补助。“政府给予的帮扶政策稳住了群众生产生活的信心，只要土地还在，群众心里就有底。”杨学忠介绍。

　　产业是支撑移民搬迁群众可持续发展的根本，群众有了洋房住，还要有钞票花。五里冲避险解困项目积极实践“两山”理论，一手抓枇杷和柑橘产业，一手抓乡村旅游业，把绿水青山和产业发展有机结合，把金山银山藏在绿水青山中。

　　期路白的枇杷在国内小有名气，每公斤售价达30元，市场供不应求。龙泉寨种植枇杷6606亩，户均拥有枇杷5亩，正常情况下亩产1吨左右，户均收入10万余元。另外还种植柑橘1294亩，是搬迁群众的另一棵“摇钱树”。加上常年在外打工的501人，占劳动力总数的60%，是全寨脱贫致富奔小康的重要支撑。

　　利用龙泉寨良好的生态环境和苗族特色民族文化，群众们正积极建设生态旅游民俗文化村，把寨子的山山水水变成金山银山，龙泉寨搬迁群众梦寐以求的致富梦正一步步实现。冷泉镇龙古塘村投入移民资金37万元，补助移民户种植金花茶；投资147万元建设养牛场1个；建设市级千亩枇杷示范基地1个。

　　“期路白苗族乡党委、政府加大搬迁群众产业扶持力度，全力支持搬迁群众后期产业发展，积极规划旅游发展蓝图，打造风情苗寨，带领群众建设美好家园。”期路白苗族乡纪委书记康世杰说。

　　党建引领 共谋发展

　　“党建引领，总支带领，村规约束”是龙泉寨社会治理的有效手段，是避险解困移民搬迁群众快速融入集镇生活的有效探索。

　　为了让搬迁群众快速融入集镇大家庭，期路白苗族乡组建龙泉寨临时管委会，并将原突吐白村委会搬迁至龙泉寨鼎辰楼办公，实现从村委会到居委会的逐步过渡。新办公地点设置了为民服务大厅、党员活动室、党建书屋、人大代表联络室等，让村干部和村民快速适应城镇社区服务、办事模式，尽快融入集镇生活。同时，龙泉寨将365户村民按地理位置划分为5个片区，每个片区划分成2个组，每组划分5户至7户人家为卡。由村组干部担任片区长、组长、卡长，进一步实现龙泉社区网格化精准管理。

　　为更好地服务群众，管理好龙泉寨，每周片区长、组长对社区住户从屋外环境、屋内卫生、邻里和谐、家庭和睦等内容进行荣誉积分考核，将所评分数打入每户的荣誉超市积分卡内，按照1分兑换1元的标准兑换生活用品。目前，仅突吐白8个村组就发放荣誉存折251本，积分卡1135张，发放16507积分用于村民兑换物品。积分卡活动促进了村民文明程度。此外还制定了《龙泉寨村规民约》《龙泉寨十不准》等村规民约，加大村寨管理力度，规范村民文明行为，提升村民文明意识。

　　省、州搬迁安置办，蒙自市委、市政府将移民搬迁与长远发展相结合，突出产业发展和项目建设，通过将易地扶贫搬迁项目与乡村振兴、水源保护、生态文明建设等多项工作有机结合，实现社会效益、经济效益、生态效益共赢。

　　期路白苗族乡通过实施避险解困项目，五里冲水库水源周边10个村组全部搬迁出保护区，退耕还林9500亩，彻底解决了库区移民生产生活污染问题。五里冲水库水质安全得以保障，水源地水质各项综合指标将达到优于Ⅲ类目标，部分主要指标将达到Ⅱ类以上。

　　结合移民安置把小集镇建设纳入乡村振兴整体规划，打造特色期路白苗族风情小镇。借助良好的生态环境和完善的基础设施，着力开发生态旅游、乡村旅游、苗族文化特色旅游项目，以森林氧吧、避暑山庄、高原水乡、苗寨风情为依托，建设美丽乡村旅游目的地。同时，依托特色产业枇杷、柑橘等，引进龙头企业，走“产销一条龙”服务的农业开发路子，做大绿色产品，开发绿色食品，做精旅游产品，实现农业增效、农民增收、农村增美，让小康之路越走越宽，幸福日子越过越甜。

　　云南网记者 姜定才