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采取措施 创新求变 推动发展
发布时间:2020年07月20日 10:50:00  来源: 云南政协新闻网

原标题:采取措施 创新求变 推动发展

中医药是中华民族的瑰宝。近年来,省委、省政府高度重视民族民间中医药发展,积极开展民族民间中医药的抢救挖掘、保护传承、开发应用等工作,成效良好,但与丰富的民族民间中医药资源相比,我省民族民间中医药的发展提升空间还很大。为此,经省委同意,今年省政协把“云南民族民间中医药传承与发展”列为重点协商议题之一。7月17日,省政协在昆明召开“云南民族民间中医药传承与发展”专题协商会,邀请部分省政协委员和州市政协委员、专家学者和有关职能部门负责人,围绕该主题开展协商议政。

主题发言

省政协副主席黄毅:重视人才培养 加大科研投入

近年来,在省委、省政府的重视支持下,在各级各部门的不懈努力下,我省民族民间中医药事业进一步发展壮大,但是,也还存在认识不深、重视不够、办法不多、机制不顺等问题,突出表现在:部分地区民族民间中医药发展规划与地方产业规划融合程度不高,资金投入不足;缺乏民族民间名老中医大师级人才以及在国内外有影响力的领军人才;民间中药材标准化、规范化研究滞后,创新能力不强;对民族民间中医药发掘整理力度不够,基础研究薄弱。

建议进一步强化危机意识、竞争意识、发展意识,把民族民间中医药挖掘、保护、开发和利用作为重要的工作来抓,切实强化落实。要进一步重视人才培养,强化人才战略,加强民族民间医药师承教育,培养一批民族民间医药学科带头人和骨干人才;加大科研投入,建立民族民间中医药传承与发展重大专项、特色专项,支持各民族地区“民族药资源数据库及信息共享平台”和“民族药种质资源库”建设,加强民族民间中医药成果转化体系建设;重视民族医特色诊疗技术挖掘整理与规范化研究,制定完善民族民间医临床诊疗标准和指南,继续做好少数民族药典的修订工作,做到应纳尽纳,丰富我省少数民族药典的多样性和适用性。

情况汇报

省政协常委、省政协文化文史和学习委员会主任高德明:46位委员提出意见建议121条

5月1日至6月30日期间,依托“云南政协移动履职”APP设立网络议政室,及时发布协商议题,提供相关背景材料,邀请省政协委员参加,就“云南民族民间中医药传承与发展”进行网络议政。

网络议政期间,共有46位省政协委员发表了意见建议,共征集到省政协委员的意见建议121条。建议主要集中在四个方面:一是进一步提高思想认识。建议各级政府高度重视民族民间中医药的保护、传承和发展。二是进一步加强对民族民间医药理论的研究。建议开展民族民间医药资源普查工作,加强对民族民间医药文献、资料的挖掘、收集、整理、编译,建立利益共享机制。三是进一步完善民族民间医药人才培养的体制机制。建议扩大高等院校培养民族医药人才的范围,鼓励有条件的医学院开设民族民间医药专业。四是进一步发挥政府职能部门的作用。建议政府对民族医药产业布局要提前做好顶层设计和长远规划,将民族民间医药发展纳入我省“十四五”规划,加强各级民族医医院建设等。

委员发言

省政协常委、楚雄州政协主席杨静:完善彝医教育和资格认证体系

建议成立云南省民族民间中医药工作领导小组,迅速组织开展全省民族民间医药资源普查,收集和整理民族民间单方验方,建立民族民间医生信息系统;从省级层面制定支持建设少数民族医药专家传承工作室、民族医药传习馆,培养民族民间医药学科带头人;积极争取将彝医药纳入国家民族医药体系建设范围,完善彝医教育和资格认证体系。同时,设立亿元级的云南省中医药产业发展基金,推动民族医药与大健康产业融合发展,着力打造千亿级的云南特色民族医药产业;加强少数民族医药科研基础设施建设,重点支持楚雄彝族自治州设立“中国彝医药发展创新试验区”,鼓励引导社会资本投入彝药研发、生产和销售。

省政协委员、民革党员、云南中医药大学第一附属医院治未病中心主任何渝煦:保障民族医药人才资源文化传承

建议加强顶层设计,推动地方立法,通过地方立法从法律角度保障地方民族医药人才、资源和文化的传承保护;开展抢救性资源普查和研究;设立专项资金,对全省民族民间医药资源进行抢救性普查,建立民族民间医生及传承人档案,对理论体系较完善的、有特色、疗效好的民族医药诊疗技术和方法加强学术研究和科研攻关,促进研究成果转化。同时,增加中医院校民族医药专业的设置和招生规模,培养一批民族医药学科带头人和骨干人才;完善民族医药医疗服务体系建设,建立云南省民族医院,在民族自治州(市)、县(区)建立民族医院或民族医药科室;改进和完善民族民间医准入考核机制,把民族医纳入中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理中。

省政协委员、云南中医药大学民族医药学院副院长陈清华:建设云南国际民族医医院

建议借鉴广西国际壮医医院(面对东盟)、内蒙古国际蒙医医院(面对蒙古国及国内8省区蒙医药)的成功经验,建设云南国际民族医医院,将其建设成为集医疗、研发、教育、康养、医疗旅游为一体,立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚的现代化、国际化、信息化区域医疗中心。通过云南国际民族医医院实体建设,将进一步巩固民族传统医药国际交流、传播民族医药文化。同时,云南国际民族医医院将通过整合民族医药特色优势资源、民族医药博物馆、民族医药教育及科研机构,汇聚“民族医专科、专病、专药”“民族药、名贵药”,民族医药医疗护理、康复保健、医疗文化、饮食文化、养生文化、休闲文化要素,打造具有云南特色的健康生活目的地。

文山州政协常委、文山苗乡三七股份有限公司董事长余育启:确保三七产业实现高质量发展

目前,虽然文山三七种植逐步规范,但由于连作障碍问题,三七向省内跨州市种植过程中,部分地区出现排斥甚至破坏三七地情况。此外,假劣三七充斥市场,严重影响三七品种价值及品牌形象,加之三七种质资源退化严重导致抗性衰退等严峻问题,未来将影响三七质量乃至资源的可持续性。

建议从省级层面协调跨地区种植三七,高度重视三七连作障碍问题,建立长期重大专项持续公关;抓实《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》、2020版《中国药典》执法力度,确保三七产业实现高质量发展;立足三七产业长远发展,建立长期项目大力支持建立三七种质资源库,为促进种源复壮、品种升级,对抗种质资源退化,从根本上推动产业升级做好准备。

丽江市政协委员、丽江市民族医药协会会长刘建勤:尽快制定民族医药发展中长期规划

目前,丽江市以纳西族医药为代表的民族医药工作虽然取得了一定的成绩,但是依然存在许多问题和壁垒,具体表现在:认识不足,发展滞后,民族医药产业整体发展缓慢;政策不活,机制死板,存在考核评价标准不公开、考核项目设置不合理、考生考核未进行现场评定、提前设置通过率等问题。

建议尽快制定民族医药发展中长期规划,“十四五”期间应将民族医药作为引领全省生物医药大健康产业发展的核心动能和助推剂;财政支持在丽江市民族医药协会设立专家工作站;提供专项资金,支持对纳西医药传承人和传统医药技艺的抢救保护;云南中医药大学在丽江建立分院,为丽江民族医药发展提供专业人才和科研支撑。

专家学者发言

迪庆州藏医院院长姚晓武:大力发展藏医药事业

目前,迪庆藏族自治州中藏医药传承与发展存在着民族民间中医药传承发展相对滞后;中藏医药服务体系不健全;中藏医药服务能力比较薄弱;中藏医药专业人员总量不足、结构不合理;藏药产业发展规模小,资源利用率低等问题。

建议将迪庆州藏医院康复专科综合楼建设项目纳入“十四五”期间中央预算内资金建设项目,支持迪庆州新建藏医药研究所,进一步提高迪庆州藏医药科研能力;协调西藏、青海等地三级藏医院对口帮扶迪庆州藏医院,协调全国名老藏医药专家工作室到迪庆州藏医院设立二级专家工作站,全面提升迪庆州藏医院综合服务能力和水平;给予协调解决藏医药专项人才编制,切实解决青海大学藏医学院、西藏藏医学院毕业学生就业困难的问题;扶持迪庆州建立中藏医药高层次人才引进机制,设立人才引进专项资金,招聘高精尖人才和研究型人才,大力发展藏医药事业。

临沧佤医专家刘宝林:成立民族民间医生传习馆

虽然临沧市在民族民间医药传承和发展方面做了一些努力,但还存在诸多困难和瓶颈,突出表现在民族民间医生取得执业资格异常艰难。由于他们大多年事已高、学历普遍较低,有的甚至不会讲汉语,通过资格考试概率极低;民间医药传承人受传统观念制约,一般不愿外传,导致民族民间医药传承范围狭窄;许多民族民间医生后代不愿“子承父业”导致后继乏人。

建议从省级层面就民族民间知名老中医行医资格问题出台特殊政策予以解决;设立民族民间医药抢救专项投入,加强挖掘整理和开发利用工作;对各州(市)、县(区)已经普查整理形成的成果统筹出版发行;建立民族民间医药传承补助机制,通过政策和资金的支持,在少数民族聚居区成立民族民间医馆或民族民间医生传习馆,以培养人才传承精华。

西南中药材种质创新与利用国家地方联合工程研究中心主任杨生超:打造高品质道地中药材产区

目前,云南省道地药材产业发展存在民族民间中药资源种质保护不力,道地药材资源开发力度不够、种植规范化程度低、产区品牌影响力不够等问题。

建议聚力打造高品质道地中药材产业基地,通过在中药材品种选育、良种繁育及规范化种植方面持续发力,打造高品质道地中药材产区,提升产区竞争力。同时,加大对民族民间中药资源标准的建立力度,为中药材资源产业化开发提供“身份证”;加大对重要药用植物基因资源及重要药用单体生物合成前沿的战略性布局力度,加快实施“云药基因组计划”,启动实施“云药合成生物学计划”;加大对民族民间中药资源整理发掘力度,特别是要加大对纳西族、哈尼族、景颇族、瑶族等民族药的整理力度,保护民族药资源。

职能部门回应

省卫生健康委主任杨洋:进一步完善民族医药医疗服务体系

省委、省政府高度重视民族医药事业发展,先后制定实施了《云南省发展中医药条例》等政策法规,这些政策方针的制定,极大地促进了我省民族医药事业发展。

目前面临的主要困难是我省民族医药机构不足、建设滞后,与丰富的民族医药资源和民族大省的地位不相符。此外,云南省民族医药人才培养起步早但发展慢,教育滞后、人才匮乏、断层严重,同时,科技支撑产业发展的核心竞争力还有待提高。

下一步,省卫健委将加快制定我省民族医药事业发展的法律法规,进一步完善民族医药医疗服务体系和人才培养体系,加强民族医药科研创新能力建设,加强民族民间医药文化建设和对外交流合作,不断提升传统医药影响力。同时,也将积极吸纳委员专家建议,将意见建议落实到下一步工作中。

省科技厅副厅长高俊:打造中药民族药大品牌

云南省中成药和中药饮片产值占全省医药工业总产值的比重超过80%,是云南省生物医药产业发展的重点。省科技厅作为全省生物医药产业的主抓部门,高度重视中医药事业发展和产业发展,一直以来持续从科技创新、人才培养、平台建设等方面对云南民族民间中医药产业给予支持,推动中医药传承与创新发展。

下一步,将实施冠军企业培育计划,培育龙头骨干企业,改变云南生物药企小、散、弱现状,提高企业综合竞争能力。积极推动云南生物医药领域省实验室建设,以及云南生物资源数字化、中药(民族药)第三方检测和国际化注册等公共研发服务平台建设。培育中成药大品种和独家品种,打造中药民族药大品牌。

省药监局副局长琚健:扩大民族药特色制剂使用范围

截至目前,全省中药民族药院内制剂批准文号共有611个,为保障民族地区的广大患者用药以及中医专科专病建设等方面发挥了不可替代的作用。

下一步工作中,将加强多部门协作,支持以临床价值为导向的新药研发,动员相关医疗机构对于名老中医的经方和长期应用于临床的协定处方进行收集、整理和筛选;进一步扩大中药、民族药特色制剂在省医疗集团、医联体、医共体的调剂使用范围,加大基层的用药力度;鼓励传承,满足临床急需。同时,针对我省特有的以藏药、彝药、傣药为代表的民族药及院内制剂,支持和帮助相关机构和企业进一步加强民族药基础理论研究,对有一定市场占有率的品种开展技术提升和二次开发,进一步提升民族药品牌建设。

高校代表发言

做好民族医药科技创新人才储备

协商会上,针对政协委员和专家学者广泛关注的民族医药人才培养问题,云南中医药大学校长熊磊介绍,2019年,云南中医药大学招收民族医药博士生,形成了本硕博一体化民族医药高等教育培养体系,傣医学学科、傣药学学科、彝药学学科成为国家中医药管理局重点学科。下一步,建议相关部门创新机制、培引结合,在学科建设、招生指标、定向订单、生均财政拨款、师资力量等方面给予支持,进一步做好民族医药科技创新人才的储备。

云南民族大学民族医药学院院长李干鹏建议,政府部门加强产学研机制的创新,通过以奖代补的形式鼓励企业与高校进行合作;设置民族医药研发重大专项,教育主管部门在专业设置上,应给予专项人事编制支持;拓宽云南民族民间道地药材在康养产品领域的创新应用;建立民间医共享信息平台,为民间医生获得资质提供帮助。(刘娜 王德华)

责任编辑:小云
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