【核心提示】

　　2019年，云南坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作。其中，就业稳定是最核心的稳定，居“六稳”之首。我省坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，保持了全省就业持续稳定。

　　就业是最大的民生。就业稳，则本固、邦宁、心定、民安。

　　4月14日，云南省统计局、国家统计局云南调查总队发布《云南省2019年国民经济和社会发展统计公报》（下称《公报》），《公报》显示，2019年全省就业形势保持稳定。

　　◆全年城镇新增就业人数53.43万人，年末全省城镇登记失业率为3.25%。

　　◆全年全省农民工总量875.3万人。其中，本地农民工323.6万人，比上年增加18.5万人，增长6.1%；外出农民工551.7万人，比上年增加34.2万人，增长6.6%。

　　◆全年全员劳动生产率70122元/人，比上年提高8.1%。

　　数字背后是民生，一年来，云南省始终坚持“稳”字当头，“助”字发力，狠抓政策落实，盯住重点群体，迎难而上，全力以赴，保持就业形势总体稳定，为经济平稳运行创造条件，为稳定社会预期、促进社会和谐奠定基础。

文山广南县4.1万余名劳动力返岗就业。资料图

　　1月17日，2020年全省人力资源和社会保障工作会议在昆召开，明确指出稳就业始终作为重大政治任务和头等大事，把开展技能提升行动作为破解就业结构性矛盾的治本之策。

　　会议明确，以“五保、四增、三提、二减、一控”做好2020年重点工作，即：职业技能培训任务、养老工伤保险省级统筹、农民工工资治欠保支目标、人社行业扶贫、人社领域改革要确保完成；城镇新增就业人数、农村劳动力转移就业人数、社保参保人数、高层次创新人才队伍和高技能人才队伍“两支队伍”数量要增；收入分配水平、人社服务层次、党建标准化质量要提高；劳动关系领域突出矛盾、审批服务项目和环节要减；人社领域风险点多、风险隐患大，必须防控、严控、稳控。

贡山积极探索生态保护和脱贫的双赢之路。

　　2019年12月，云南省紧紧围绕“就业是民生之本”这条主线，以“服务便捷化、业务标准化、应用智能化”为定位的“就业彩云南”公共就业服务信息系统在昆明正式上线，进一步规范全省公共就业服务标准，优化服务流程，提高服务效率，实现线上线下多渠道、全方位、一体化公共就业服务，把各项政策红利转化为就业创业红利，确保“惠民生、保稳定、促跨越”。

　　就业是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。几年来，全省始终围绕中心，服务大局，把保持就业局势总体稳定作为重大政治责任，扎实做好高校毕业生、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，同时提高劳务输出组织化程度，积极推动就业创业政策落实服务落地。

364名独龙族群众务工增收。通讯员 潘锦秀 摄

　　在促进农民工就业方面，昆明市积极推进“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程，为全市城乡劳动力提供省内外就业岗位110余万个。2013年至2019年，昆明市农村劳动力共转移就业90余万人次。

　　在促进高校毕业生就业方面，昆明市先后实施了“千企万岗计划”“高校毕业生就业促进计划”“万名青年就业见习计划”“三支一扶计划”“公共就业人才服务进校园”等一揽子政策，有效促进高校毕业生就业，全市高校毕业生就业率连续10年保持在90%以上、困难高校毕业生实现100%就业。

高原鲜花销往北京 洱源县村民家门口就业促增收

　　“村里青壮年大都外出务工，耕地撂荒情况严重，我家也是，当时我就萌生了要搞种植葡萄的创业念头。”家住普洱市宁洱哈尼族彝族自治县梅子镇民乐村文告组的创业青年周厚君说起了自己6年前的创业初衷。

　　6年时间一晃而去，周厚君创业成功了，种植的葡萄成为了安全健康的“绿色”葡萄，颇受消费者喜爱。2019年“黑旋风”葡萄产量达16吨左右，预计收入达20余万元。目前，周厚君还带着2个建档立卡贫困户管理葡萄园，采摘、施肥、除草等用工全部雇用小组村民，并把种植技术无偿传授给村民。

云南省玉溪市通海县秀山街道农民在种植芹菜（3月3日摄）。新华社记者 胡超 摄

　　近年来，宁洱县梅子镇依托得天独厚的地理和气候优势，走上了绿色生态发展之路，积极探索多样化产业发展模式的同时，鼓励农户扩大种植养殖规模，用好用活“合作社+农户+企业”的产业发展模式，助力乡村振兴和脱贫攻坚巩固。

景洪市基诺山基诺族乡巴飘村村民姿梅在整理出售的传统手工织物（2019年6月10日）。新华社记者 秦晴 摄

　　大众创业、万众创新，几年来创业带动就业成为新经济下的新探索。2019年5月，以“创新圆梦想创业彩云南”为主题的2019年云南省创新创业大赛正式启动，四年来获奖企业累计超过1000家，获得云南省科技项目经费支持近1亿元；获得全国总决赛优胜以上的奖项30余项，获得中央财政支持超过1000万元，获奖企业获得风险投资和银行授信额度3.8亿元以上。曾取得成功报名参赛企业数在全国继广东、江苏、浙江之后排名第四，西部地区排名第一的好成绩。

　　2019年1月，云南省人民政府印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称《意见》），从促进企业平稳发展、扶持创业就业等各方面提出具体举措。其中，自2019年1月1日起，云南符合创业担保贷款申请条件人员自主创业的，申请贷款最高额度可提高至15万元。

　　《意见》提出，自2019年1月1日起，小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对享受创业担保贷款的创业者按照现有政策规定给予贴息；对享受创业担保贷款的小微企业，按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。

昭通乡村换新颜。张广玉 摄

　　2020年2月，云南省人民政府还印发了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》。《实施意见》结合云南产业发展、就业需求、区域特点等实际，从促进创新创业环境升级、推进创业带动就业能力升级、促进创新创业平台服务升级、深入推动科技创新支撑能力升级、加快构筑创新创业发展高地、进一步完善创新创业投融资政策、切实打通政策落实“最后一公里”等7个方面内容，助力将云南打造成为创新创业聚集地。

　　就业稳则人心稳、社会稳。近年来，云南省始终坚持重点群体就业保持稳定、就业创业服务持续优化，围绕“就业是民生之本”这条主线，将就业问题放在更加突出的位置，积极开展“稳就业”行动，多渠道创造就业岗位，助力创新创业发展，兜牢民生“底线”，以就业之稳，促经济之稳、社会之稳、人心之稳。

元阳县紧紧抓住沪滇劳务协作机遇。通讯员 李安丽 摄

　　下一步，我省将继续把稳就业作为“六稳”之首，实施好就业优先战略，通过以创业带动就业、加快实施职业技能提升行动、推动已出台政策落地生效、建立健全就业形势监测分析机制等，多管齐下稳定和扩大就业，谱写好云南就业创业新篇章。

　　云南网记者 杨萍