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中国(云南)自由贸易试验区要怎么建?来听听“智囊团”怎么说
发布时间:2019年11月16日 00:08:00  来源: 云南日报-云报客户端
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  原标题:云报观察丨中国(云南)自由贸易试验区要怎么建?来听听“智囊团”怎么说

  2019年8月26日,国务院印发《中国山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自由贸易试验区总体方案》,云南第5批次进入自贸区行列。8月30日,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、红河片区、德宏片区同步挂牌。

  那么,这个让云南人期盼已久的自贸区

  究竟是什么?

  云南设立自贸区

  对咱老百姓到底有什么好处?

  先来看看下面这个小短片了解一下吧

  这个简明精炼的宣传短片,来源于11月13日省政协在昆明举办的“云南辐射中心大家谈”论坛活动。这次活动的主题聚焦的正是中国(云南)自由贸易试验区建设。

  论坛现场,8位客座嘉宾与政协委员、专家学者、企业代表组成的“智囊团”相聚一堂,围绕中国(云南)自由贸易试验区建设凝聚共识、建言献策,积极回应社会各界普遍关心关注的问题。

  这8位客座嘉宾都是谁呢?

  先来认识一下:

  寇 杰 云南省商务厅副厅长、云南省自贸区工作领导小组办公室常务副主任  

  鞠云昆 红河州副州长

  龚云尊 德宏州委常委、瑞丽国家重点开发开放试验区党工委副书记、瑞丽市委书记

  赵学锋 昆明市经开区党工委书记

  徐自忠 昆明海关副关长

  李家龙 云南省建设投资控股集团有限公司总经理

  尹政平 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

  马 勇 云南省社会科学院研究员、南亚东南亚研究所所长

  活动中

  寇杰、赵学锋、鞠云昆、龚云尊4位嘉宾

  针对自贸试验区各片区的

  建设情况、发展目标等

  进行了主旨演讲

  一起看看他们都讲了啥

  ▽▽

  战略定位

  一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道;我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿;南亚东南亚大通道的重要节点。

  八个重点产业

  生物医药和大健康产业

  旅游文化产业

  信息产业

  物流产业

  高原特色农业

  新材料产业

  先进装备制造业

  食品与消费品制造业

  七个重点工作

  加快转变政府职能,优化外籍及港澳台人才发展环境

  推进投资自由化便利化,加强外商投资合法权益保护

  推动贸易转型升级,加快构建5G产业体系

  深化金融领域开放创新,促进跨境投融资便利化

  建设“云南边境贸易数字经济产业园”

  创新沿边经济社会发展新模式

  加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心

  战略定位

  全面落实中央关于加快沿边开放的要求,着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

  推进情况

  加强统筹,高位推进昆明片区建设

  对标先进,打造一流服务中心

  狠抓招商,吸引大批企业入驻

  规划先行,科学谋划产业布局

  紧扣试点任务,保质按期推进试点工作

  下步工作打算

  建立健全工作机制,对标对表加快推进

  坚持问题导向,持续改善营商环境

  明晰发展定位,着力培育现代产业体系

  战略定位

  打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。

  四大重点产业

  加工及贸易

  大健康服务

  跨境旅游

  跨境电商

  目前工作情况

  高度重视,组建配强组织机构

  规划引领,高标准绘制发展蓝图

  深化改革,加快政府职能转变

  优化审批,改善片区营商环境

  出台政策,实施精准招商引资

  下步工作打算

  全力实现规划编制有突破

  全力实现运行机制有突破

  全力实现改革创新有突破

  全力实现招商引资有突破

  全力实现基础建设有突破

  全力实现队伍建设有突破

  全力实现形象建设有突破

  战略定位

  重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业,打造新时代沿边开放先行区、中缅经济走廊乃至孟中印缅经济走廊门户枢纽。

  目前工作成效

  政府职能进一步转变

  投资领域改革不断深化

  对外贸易转型升级

  金融领域开放创新亮点频现

  对外交流深度拓展

  “境内关外”特殊监管模式全国唯一

  下步工作重点

  抓实营商环境提升

  抓实通关便利化

  抓实重点产业发展

  抓实对外开放

  嘉宾对话

  在沙龙对话环节,8位客座嘉宾就中国(云南)自由贸易试验区建设的相关议题阐述了各自精彩的观点。其中,尹政平研究员一直从事自由贸易试验区理论与政策、产业开放战略与政策研究,曾参与了广东、福建、云南、河北、黑龙江、山东自由贸易试验区方案的研究咨询工作,并先后参与多个省区的自贸试验区总体方案、实施方案的论证和设计工作。

  她就全国自由贸易试验区建设总体态势、中国(云南)自由贸易试验区在全国总体格局中的定位、特点等作了详细介绍。

  特点一:

  已形成全方位开放新格局

  ① 当前,经过五批“1+3+7+1+6”的战略部署,我国自由贸易试验区已达18个。

  自2013年上海自贸试验区成立以来,自贸试验区从沿海省市开始向东北和中西部覆盖,既服务于区域经济发展战略,也服务于“一带一路”倡议,体现出自贸试验区在更广领域针对不同贸易投资特点、不同产业基础、不同区位优势和不同开放水平进行制度创新的努力。

  最新设立的第五批自贸试验区包括山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江共6个。

  从布局看,新设六个自贸试验区有两个显著的特点:

  一是山东、江苏、河北是沿海省份,实现了我国沿海省份自贸试验区的全覆盖。

  二是此次自贸试验区沿边开放色彩浓厚,云南和黑龙江、广西都肩负着沿边开放的重要使命。其中,云南主要侧重于面向南亚东南亚的开放,广西着眼于面向东盟开放,黑龙江主要是对俄及以东北亚为重点的开放合作。

  总体来看,目前我国自贸试验区已经形成了海陆沿边统筹,东西南北中兼顾,由点及面的雁阵型全方位开放新格局。

  ②18个自贸试验区在定位上和地方创新领域上各具特色,值得借鉴。

  (上海自贸试验区临港片区)

  上海自贸试验区是肩负着各项改革创新任务的排头兵,其中最大的特色在于金融创新和投资领域创新具备引领性。例如,FT账户、负面清单等。上海国际贸易单一窗口已经在应用区块链技术,利用其分布式记账、共享账本、不可篡改、多方验证等特点,进行跨境人民币融资、医药供应链信息服务等内容。

  (深圳前蛇口自贸区)

  广东自贸试验区的主要特色在于对接港澳和服务贸易制度创新,并且在金融、营商环境改革等方面都走在全国前列。以南沙片区为例,南沙推进“境外营商通”,将商事服务窗口从港澳延伸至美国、英国、日本、新加坡等国家,实现海外投资者“足不出国”就可了解到南沙新区(自贸试验区)的最新政策、办事流程,无需到现场也能完成落户南沙。并在全国率先试行“出口退税无纸化”,地税部门全国首创“自主有税申报”,无税不报。

  (天津自贸试验区中心商务片区)

  天津自贸试验区的主要优势在于融资租赁等制度创新。

  (福建自贸试验区)

  福建自贸试验区主要特色在于对台合作。

  辽宁自贸试验区

  辽宁自贸试验区肩负着东北老工业基地振兴与国资国企改革的重要使命。

  浙江自贸试验区

  浙江自贸试验区以油品全产业链投资便利化和贸易自由化为重点,形成了一系列独特的创新举措。

  河南自贸试验区

  河南自贸试验区在构建服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽和打造内陆开放型经济示范区方面成效显著。

  河北自贸试验区

  湖北自贸试验区在实施中部崛起战略、科创和推进长江经济带发展中发挥着示范作用。

  重庆自贸试验区

  重庆自贸试验区在创新推动国际物流大通道建设、服务于“一带一路”建设和长江经济带发展、推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局等方面积累了较多创新经验。

  四川自贸试验区的定位主要是实现内陆与沿海沿边沿江协同开放,“内陆开放”是其最核心的任务和亮点。

  陕西自贸试验区特色主要在于扩大“一带一路”经贸往来与人文交流、推动西部大开发战略深入实施。

  海南自贸试验区截至目前,已分4批正式对外发布32项制度创新案例,第四批制度创新成果中还有10项社会治理领域的案例。

  在新一批6个自贸试验区中:

  云南自贸试验区主要侧重于面向南亚东南亚的开放

  山东自贸试验区的特色主要在于新旧动能转换、发展海洋经济以及中日韩合作。

  江苏自贸试验区侧重于在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。

  河北自贸试验区的重点是以雄安为核心,大力发展数字贸易、生物医药等产业,并促进京津冀协同发展。

  从沿边开放角度看:

  黑龙江自贸试验区主要是对俄及以东北亚为重点的开放合作。

  广西自贸试验区着眼于面向东盟开放。

  特点二

  自贸试验区对接试点了一批国际经贸新规则

  第五批新设的自贸试验区,承担了为国家试制度、为地方谋发展的制度创新使命,在一些高标准的、新的国际经贸规则领域进行了尝试。

  以中国(河北)自贸试验区为例,特别是雄安片区,对高标准国际经贸规则进行了先行先试。比如:

  一是提出建设金融创新先行区,探索监管“沙盒机制”。

  知识点普及:所谓“监管沙盒”,就是一个“安全空间”,在这个安全空间内,金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式,而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束。在英、欧、美等国对其都有不同应用。

  二是建设数字商务发展示范区,推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的大数据可信交易。

  知识点普及:电子身份验证是确权领域的一个分支,要想证明一件资产是你的(即“确权”),你首先要证明你是你(即“身份验证”)。建立数据泄露事件报告制度等内容,在金融监管、数字贸易等国际经贸新规则集中的重点领域开展了制度创新探索。

  特点三:

  自贸试验区有利于发挥高水平开放新优势

  这六个自贸试验区方案中,在高水平开放方面亮点纷呈,特色显著,体现了新一批自贸试验区的开放优势。

  在产业发展方面,生物医药、高端装备再制造等产业开放政策优势突出。

  ——云南、江苏、河北、广西等多个自贸试验区提出的优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程;支持依法依规建设首次进口药品和生物制品口岸;开展医疗器械注册人制度试点,允许自贸试验区内医疗器械注册人委托省内医疗器械生产企业生产产品等内容,对促进生物医药产业发展意义重大。

  ——广西、河北、山东等地提出的分别根据各自产业优势,试点包括通信设备、高附加值数控机床、工程设备、电子设备、石油钻采产品等在内的高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造等内容,对于促进高端装备再制造产业发展有积极的推动作用。

  在地方特色方面,不同的自贸试验区根据自身的定位与发展目标,提出了一些很有含金量的政策。

  云南的主要亮点在于对南亚东南亚开放,提出的实施“一口岸多通道”监管创新;支持在红河片区、德宏片区建设边境仓、支持云南疫苗产品开展世界卫生组织预认证和国际注册等。

  而同样作为沿边省份的邻居广西,它的主要特点在于面向东盟的开放方面有一些创新政策,包括探索在东盟国家主要港口设立铁路集装箱还箱点;探索“跨境电子商务+国际联运”新模式等内容。

  如何依托跨境经济合作区、边境经济合作区开展国际产能合作?

  如何与周边国家推动实施更加便利化的通关模式、更加便利化的边境地区人员往来管理机制?

  怎样更好地构建连接南亚东南亚的国际开放大通道,实现建设我国面向南亚东南亚辐射中心和开放前沿这一国家赋予云南自贸试验区的战略定位?

  尹政平表示,这些问题不仅对于云南答好自贸试验区这张答卷是必答题,而且对于形成相关领域的创新经验,在全国起到沿边开放创新示范作用和区域经济发展的带动辐射作用,具有重要意义。

  俗话说“春江水暖鸭先知”,自由贸易试验区建设好不好,活跃在市场第一线的企业,以及生活在试验区范围内的群众应该最有发言权。

  下一期,云报君将带你一起了解有关省属企业在中国(云南)自由贸易试验区建设中发挥的作用,以及咱们普通老百姓将会在自贸区建设中得到哪些实惠。我们下期见啦!

责任编辑:乐诚弘韵
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