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补短板、增后劲,上水平、惠民生—— 立体水网润泽云岭大地
发布时间:2019年10月13日 07:51:13  来源: 云南日报
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  原标题:补短板、增后劲,上水平、惠民生——立体水网润泽云岭大地 

  打开云南水资源分布图,就能清晰地看到水资源时空分布的严重不均衡。工程性缺水这一特点,长久制约着我省经济社会发展。上世纪50年代,云南提出“引金入滇,五湖通航”的宏伟设想。2017年8月4日,滇中引水工程建设动员大会举行,标志着这一重大水利工程全面进入实施阶段。如今,在云岭大地上,以滇中引水为代表的数百件重点水源工程遍地开花。

  70年来,云南人民通过一件件造福后代的水利工程打破自然的桎梏,用一张崭新的供水安全保障网从根本上解决了我省水资源分布不均的问题,为云南的高质量跨越式发展提供了水安全保障,为将云南建设成中国最美丽省份奠定了坚实基础。

  可靠高效供水安全保障网初步形成

  云南山区面积占全省国土总面积的94%,坝区只占全省国土总面积的4%,江河湖泊占全省国土总面积的2%。省内有6大水系、4条国际河流,自然地理地貌呈现出山高坡陡箐深的特点,导致我省水利工作点多、面广、线长、分散。

  事实上,云南水资源总量丰沛,但水资源利用率低。如何践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路显得尤为重要。

  2016年3月28日,云南省水网建设2016年第一批重点水源工程集中开工仪式在普洱市景谷傣族彝族自治县举行,全省水网建设大会战正式拉开帷幕。

  根据省委、省政府“五网”基础设施建设重大决策部署,省水利厅组织编制完成了《云南省供水安全保障网规划》,2016年6月,水利部会同省人民政府批复了《云南省供水安全保障网规划》,计划通过“十三五”期间水利基础设施网络建设5年大会战,以滇中城市经济圈、州(市)所在地和重点县城、九大高原湖泊等水资源紧缺、水生态脆弱、水环境恶化、水危机突显地区等为重点,初步构建云南供水安全保障网。

  云南水网建设以滇中引水工程为骨干,以水电站水资源综合利用工程为依托,以大中型水库为支撑,以小型水库、水系连通工程和农村灌溉工程为基础,干支并用、以干强支,打造供水安全保障升级版。形成“一轴一带五片”的水网构架,实现“河湖连通、西水东调、多源互补、区域互济”的立体性、综合型、多功能的供水安全保障网,为我省高质量跨越式发展,提供水安全保障。

  “十三五”以来,牛栏江-滇池补水工程、麻栗坝、青山嘴、小中甸等4件大型工程和一批中型水库、小型水库投入运行,21件中型水库、35件小(1)型水库竣工验收,全省新增水库总库容6.7亿立方米,新增供水能力11.5亿立方米,新增灌溉面积235万亩,新增达标堤防1189公里;全省累计建成水库6590座、总库容134.27亿立方米。滇中引水、德厚水库、阿岗水库、车马碧水库、柴石滩水库灌区等重大水利工程和一批中型水库、小(1)型水库开工建设,除滇中引水工程,全省在建的重点水源工程达337件,在建项目蓄水总库容达32.4亿立方米,投资规模达785亿元。

  目前,我省列入国家172项重大节水供水工程项目均已开工建设或完建,其中,6项在建项目建设顺利。滇中引水工程总投资825.76亿元,项目于2017年8月开工,已进入全面建设新阶段,6项主体工程已有19条隧洞开挖施工。曲靖阿岗水库工程总投资22.55亿元,项目于2016年10月开工,主坝已完成填筑,导流泄洪隧洞、输水发电隧洞已完工。曲靖车马碧水库总投资20.95亿元,项目于2017年12月开工,2019年4月大坝已填筑至度汛高程。文山德厚水库工程总投资22.71亿元,项目于2015年12月开工,大坝已于2019年3月19日封顶,枢纽工程已进入扫尾阶段,输水线路已基本完成。昆明柴石滩水库灌区工程总投资32.76亿元,项目已于2016年10月开工。德宏傣族景颇族自治州麻栗坝灌区工程总投资20.1亿元,项目已于2018年3月开工。

  让各族群众喝上安全放心水

  兴修水利,功在当代,利在千秋。说到底,云南水网建设,就是要打破水资源不平衡这一短板,让各族群众喝上安全放心的水、让荒田变沃土、让城市生活更加滋润……

  “十三五”期间,我省紧紧围绕“四个全面”战略布局,把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于水利改革发展全过程和各领域,补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生,集中力量建设以滇中引水为标志的一批打基础、管长远、惠民生的水利工程。

  一个“大水网”,统筹全省水利发展方向,从空间上给出解决水资源不平均的破解之法。在此基础上,一个“小水网”,也正在云南各地复制繁衍,因地制宜、查缺补漏,让水网建设惠及每个云南人。这个“1+1>2”的模式让云南水网建设更加立体丰满。

  “十三五”以来,我省始终坚持以人民为中心的发展思想,持续加力民生水利工作,群众受益程度进一步提升。巩固提升了1652.7万农村人口的饮水保障水平,截至2018年底,全省农村集中供水率达到92.8%,自来水普及率达到89.5%。建成山区“五小水利”工程117万件。已完成395件小型病险水库除险加固任务,目前还有2件中型、200件小型病险水库正在实施除险加固。

  打造可靠高效供水安全保障网,除了补齐农村水利基础设施短板、努力打好水利脱贫攻坚战等工作外,还需深化水利重点领域改革。

  全省以高效节水灌溉、山区“小水网”、大型灌区等农田水利项目为载体,2016年至2018年间,在实施的农村水利改革项目中,因地制宜建立初始水权分配、合理的农业水价形成、社会资本参与、节水奖励和精准补贴、群众全程参与、工程管护、产权制度改革、节水减排合同管理等机制,共吸引社会资本投资48亿元,占项目总投资比例达43%,农田有效灌溉率达到43.8%,农田灌溉水有效利用系数提高至0.468。陆良县小百户镇恨虎坝中型灌区、中坝村和澄江县高西片区3个全国农村水利改革试点工作圆满完成,形成了可复制的改革经验并在全省全面推广。

  在改革过程中,坝区通过引入社会资本和当地群众合作,通过土地流转,大面积开展高效节水灌溉项目建设,充分体现了节水优先的理念。在省内很多地方,农户一插卡就可以灌溉,一关水就自动扣费,水费该付多少就付多少,这些水价的改革措施对提高灌溉管理水平起到了很大的促进作用。

  当前,云南水网建设的热潮正不断掀起,这张庞大的立体网络统筹重点水利项目、水资源利用、防洪抗旱减灾体系、城乡供水安全、农村水利基础设施、水生态治理与保护、水利改革管理等板块协调发展,润泽云岭大地,激发高原活力。(记者 王淑娟)

责任编辑:自然
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