原标题：做强一个产业 致富一方群众

　　日前，昭通市委、市政府出台了《关于做大做强竹产业助推脱贫攻坚的意见》，明确了产业定位、发展目标，到2020年全市新建标准化竹产业基地100万亩，确保种植规模达360万亩以上，总产值达65亿元。

　　这一惠民政策的出台，与昭通市政协的积极助推密不可分。

　　优势：贫困群众主要的经济来源

　　一直以来，昭通市政协关注竹产业的发展，积极深入调研，开展单月协商，为党委、政府大力发展竹产业建真言、献良策。

　　昭通市政协主席成联远说，竹产业是昭通市确定的“六个百亿元”高原特色产业之一。主要分布在大关、彝良、盐津、镇雄、绥江、水富、威信和永善等北部8县（市）57个乡镇448个贫困村，覆盖建档立卡贫困户4.3万户16.6万人。

　　竹产业的发展，调动了贫困户的积极性，让其在思想上由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来，使真正贫困人口成为扶贫主体，达到了扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。

　　两三米高的巨黄竹郁郁葱葱，微风吹过，竹叶沙沙作响，吸引着行人的目光。沿着金沙江右岸前进，记者来到了永善县云南菜人家食品有限公司，这是一个覆盖周边9个乡镇、51个贫困村的“扶贫车间”。

　　在昭通北部，大部分农民以竹为业，以笋生财，吃上了“生态饭”。家住永善县细沙乡阳堡村3组的村民董显美，属当地建档立卡贫困户，她就是竹产业的受惠者之一。董显美从一名普通工人到“车间能手”，月工资均在5000元以上。同时，她家还加入了合作社，家里的几亩地也种上了方竹，全部投产后，竹笋又可以卖到公司里，达到双丰收。

　　昭通栽竹、用竹具有悠久的历史，竹资源一直是昭通北部8县（市）重要的“山货”，是群众主要的经济来源。从吃笋到卖笋，从房前屋后栽竹到建房生产用竹、从竹编竹制日用品到竹工艺品，竹已渗透到农村的方方面面，竹文化早已根植于昭通经济社会发展的土壤中。

　　如今，竹产品的附加值越来越高，如一根毛竹价值仅20元，它可加工成5个竹键盘、20个竹鼠标，价值可达1200元；一根筇竹价值仅5元，加工成筇竹拐杖，价值可达150元或更高，效益比原来提高了数十倍。

　　困惑：生产效益低 科技支撑弱

　　但是，目前，昭通市竹产业发展还存在资源家底不清、规划编制滞后、生产效益低下等问题。

　　“大部分国有和集体天然笋山普遍存在缺管、失管问题，长期掠夺式采笋，导致资源严重退化，产笋量越来越低；群众自有的笋用林也存在重采轻管、只采不管的现象，材用林由于经济效益低下，开发利用项目缺乏，基本处于放任不管的状态。”一位参加调研的昭通市政协委员如是说。

　　“老办法不适应，新技术不掌握。在竹笋加工方面，仍然是以传统方法为主，主要原因是人才缺乏，科技支撑不足，制约了竹产业的发展。”参加调研的省政协委员、昭通市政协副主席胡建普认为。

　　昭通市政协调研组发现，竹产业开工不足，“三品一标”认证困难，没有形成与市场匹配的昭通竹产业品牌效应，产品单一，附加值低，缺乏市场影响力。此外，各企业普遍反映，因难以获得银行短期贷款，筹措收购资金十分困难。

　　同时，因竹类专业合作社大多处于建设初期，而竹产业投资回报周期长，合作社尚在探索有效的建设运营模式，目前对农户的覆盖程度还不高，与农民的利益联结还有待加强。

　　“由于交通不便，造成了日常管理难，竹材、竹笋、种苗、肥料的运输难，培育管理不方便，出现了竹农不愿管和不愿卖的情况，致使许多竹山长期处于半荒芜状态。”胡建普说。

　　据了解，由于竹材采伐人工及运输成本过高，竹农积极性受到影响，竹产业发展受到制约。

　　回应：形成合力 共同做大做强

　　如何确保竹产业健康发展？昭通市政协提出，在适当的时候开展一次全市竹类资源专项调查，制定系统、科学的调查方案，真正盘清家底，为竹产业发展提供可靠的决策依据。各县（市）结合市级竹产业发展规划中的目标任务，编制实施规划，制定工作措施，促进竹基地向适宜区域集中，竹类加工企业向园区聚集，品牌效应向市场扩散。

　　成联远说，竹产业发展工作是一项系统工程，要借鉴“烟草企业”的管理理念，建立起“发展一个产业、组建一班人马、制定一套措施、配套一批资金”一抓到底的工作格局。对一产、二产、三产进行系统谋划，统筹竹产业发展与生态旅游、易地扶贫搬迁、乡村振兴战略的有机结合。

　　经过调研，昭通市政协认为，要加快完善“三品一标”认证和地理标志产品认证工作，打造好昭通乌蒙山筇竹品牌，加强对竹产业发展的督查检查，及时总结经验、健全机制，完善措施办法，避免脱离实际，造成资源浪费，更要防止“数字造林”。

　　昭通市政协建议，要统筹基础设施建设，改善竹产业发展环境，建立资金保障机制，重视科技支撑和引领，建立完善竹产业科研体系和种苗繁育基地，支持鼓励加工企业开展产学研创新体系建设，建立健全竹资源培育技术推广应用体系，重视典型引路，学习外地先进的竹产业发展经验，提高竹产业发展的科技水平，营造好政府引导推动，群众积极广泛参与的氛围，实现政府与群众“双向发力”，避免“剃头的挑子一头热”。

　　对于昭通市政协提出的意见和建议，昭通市委书记杨亚林表示，昭通市委、市政府与各竹产业企业要理清思路、细化措施，打出一整套推动竹产业做强做大的组合拳，妥善研究制定相应的政策措施，明确党委、政府做什么，企业做什么，老百姓怎么参与，金融部门支持什么，大家齐心协力，共同做大做强竹产业。（记者 李芳 通讯员 熊国发 郑祖洪）