原标题：昆明查找问题、分析问题，找准最短的板 推动高质量发展行稳致远

美编 张维麟 制图

“原来市委全会还可以这样开。”“这就是一堂昆明市高质量发展的经济辅导课。”刚刚过去的昆明市委十一届七次全会，让参会的各级领导干部发出这样的声音。

在此次全会上，昆明市委主要领导聚焦经济工作作了重要讲话，总结成绩简明扼要，而一半以上的篇幅都在查找问题、分析问题，引用数据560多个，无不一一指向影响和制约昆明高质量发展的问题及短板，以及如何破解问题和短板的思考，切实引导全市干部群众准确把握经济运行的规律，找到做好下半年经济工作的主攻方向。

成绩单：稳中有进 喜中有忧

昆明市上半年的经济工作，可以描述为“总体平稳”，5个方面的变化值得高兴：一是经济运行保持在合理区间。上半年，全市实现地区生产总值2355.87亿元、同比增长8%，增速高于全国1.7个百分点、在全国27个省会城市中排名第9位。都市经济加速发展，主城区对全市经济增长的贡献率达到77.5%，同比提高14.6个百分点，扭转了近年来主城区经济增长速度低于全市平均水平的不利局面。二是经济结构进一步优化。与去年同期相比，三次产业结构由3.5:35.8:60.7调整为3.5:36.0:60.5，二产比重有所上升，工业补短板效果正在显现。三是工业经济质量效益稳步提升。上半年，昆明市规模以上工业增加值同比增长7%，高于全国1个百分点，对全省规模以上工业增加值贡献率达到18.1%，拉动全省规模以上工业增加值增长2个百分点。四是发展新动能不断增强。上半年，昆明市固定资产投资降幅较一季度收窄8.2个百分点，工业投资降幅较一季度收窄29.9个百分点，回暖迹象逐步明显。五是民生福祉持续改善。上半年，完成民生支出350.2亿元，占一般公共预算支出的75.1%，同比提高2.7个百分点，创业就业、社会保障、教育医疗等各类普惠性、基础性、兜底性民生支出得到有效保障。其中，居民消费价格指数（CPI）延续温和上涨态势、居民收入增速快于经济增速等指标也表明，昆明的经济增长是有质量的增长、可持续的增长。

“虽然全市经济工作取得积极进展，但对照年初确定的目标，对照高质量推进区域性国际中心城市建设的任务，对照省委、省政府对昆明的希望和要求，我们在工作中还存在不少短板和弱项。”昆明市委主要领导表示，必须坚持问题导向，抽丝剥茧、分毫析厘，把制约昆明高质量发展的问题找准找实、分析透彻。

找问题：抽丝剥茧 上下求索

除部分县区指标塌进度、工业经济支撑不够、社会消费品零售总额增长乏力外，大量数据也表明，当前昆明经济发展水平不高、产业结构不优、债务风险较高等问题还很突出。

除了分析宏观环境、国内经济运行趋势、区域竞争因素、昆明自身发展的平台期和瓶颈期外，还需不断深化对经济工作规律性的认识。通常来说，人均GDP水平的高低反映了一个地区所处的经济发展阶段。2017年，昆明人均GDP首次突破1万美元，根据世界银行相关标准，属于上中等收入地区。为借鉴先进城市发展经验，昆明市选取国内人均GDP较早达到1万美元的北京、上海、武汉、成都等城市，从人均GDP过万美元年份以后的发展速度、结构转型以及增长动能转换的趋势、特点、规律进行了细致分析。除了发展速度趋稳外，四座城市在人均GDP过万美元后，产业结构趋优，经济增长逐步由主要依靠投资和出口拉动向消费、投资和出口共同拉动转变。

反观昆明，在人均GDP过万美元后的发展中还存在产业层次不高、投资结构不优、需求动力结构失衡等问题。还有主城区的核心支撑作用没有充分发挥，经济平稳健康运行的基础仍不牢固；产业投资增长乏力，影响基础设施投资的因素较多，在投资中占比高的省属、市属企业增长乏力，投资结构不合理、项目支撑不足、要素保障不到位的现状没有根本改变；二产对经济增长的拉动作用不强，面临扩大总量与提升质量的双重压力，工业经济培育不足，新兴产业培育发展慢，先进装备制造。还有消费重点行业增长放缓，传统消费潜力有待进一步挖掘，新兴消费热点培育不足，消费结构有待改善。此外，招商引资方法不多、质量不高，改革创新举措不多、力度不大，对外开放平台不足、方式单一，改善营商环境步伐不快、效果不佳等，也在一定程度上影响了昆明经济平稳健康发展。

谋出路：精准施策 行稳致远

发现问题、认识问题，是为了更好地解决问题。昆明市委要求全市各级各部门要始终保持清醒头脑，坚持守正创新，树立鲜明的问题导向、目标导向、效果导向，善于顺应发展大势，把握发展规律，用发展的眼光、务实的态度衡量现实差距，以守正来锚定方向，以创新来激活动力，以更强烈的责任担当、更有力的工作举措、更务实的工作作风，对存在的问题逐项研究破解，推进昆明经济发展行稳致远。

昆明将聚力项目建设、扩大有效投资，着力提升投资效益。狠抓项目开工，强力推进在建项目，加强项目前期工作，强化服务保障，市级领导带队继续开展重点工作督导，每月至少实地督导1次，现场会办解决项目建设过程中存在的困难，真正把项目推进工作抓实在、抓具体、抓到位、抓出成效。

做强主导产业、加快转型升级，着力夯实产业支撑。稳住工业增长的基本面，保持房地产业健康平稳，加快培育大数据产业（信息产业）、大健康、大旅游、大文创、新能源汽车等新兴产业，提速园区发展。

抓住关键领域、持续招大引强，着力汇聚发展资源。聚焦关键领域招商、增强招商引资实效、加快汇集发展要素。

深化改革创新、激发市场活力，着力增强整体动能。继续深化重点领域改革，持续强化创新驱动，推动民营经济加快发展，稳妥做好债务防控和投融资工作。

搭建平台载体、扩大开放合作，着力发挥自身优势。继续保持进出口贸易平稳增长，加快发展跨境电子商务，发挥好开放平台作用。

把握政策导向、培育增长热点，着力释放内部潜力。大力培育消费新热点，推进现代服务业提质增效，进一步加强和改进统计工作。

优化营商环境、改进政务服务，着力提高竞争能力。持续提升审批服务质量，优化政务服务效能，加强对企业的服务。

健全体制机制、凝聚工作合力，着力确保责任落实。健全完善保落实的机制、优化考核评价机制、有效减轻基层负担，让基层腾出更多时间抓落实。（记者 龙舟 雍明虹 张雁群）