原标题：说好政协话 用好话语权

　　政协大会发言是政协参加单位和政协委员参政议政的重要舞台，也是人民政协协商议政的重要形式。这种形式社会关注度高、影响大、效果好，越来越受到党政领导和社会各界人士的关注和重视。因此，笔者认为，做好政协大会发言，应把握好三个原则，注重三个环节，做到三个创新。

　　把握三个原则

　　一是党的领导原则。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。正如“多党合作和政治协商”之前加一个限定性的定语“中国共产党领导”所表述的，“中国共产党领导”是“多党合作和政治协商”的前提，没有中国共产党的领导，就没有多党合作和政治协商，也就不会有人民政协。只有坚持中国共产党的领导，人民政协事业的发展才有可靠的政治保证，才能始终沿着正确的政治方向前进。政协大会发言作为政协协商议政非常重要的形式，必须始终坚持党的领导。政协党组负责大会发言的组织实施，必须起到领导核心作用，对发言内容、发言代表、发言形式严格把关，保证政协会议的组织性、正规性和严肃性。

　　二是广泛协商原则。大会发言作为人民政协协商议政的重要形式，必须充分体现协商的广泛性原则。因此，大会发言从选题开始就必需与党政部门、政协委员、社会各界多层次协商沟通，充分听取各民主党派、界别、基层群众的意见。在深入调研和反复论证过程中需要充分协商，撰写发言材料、选择确定大会发言人也需要进行协商。同时，在大会发言过程中，通过批评和建议的方式进行协商议政，也要体现协商式监督的特性，不能把大会发言搞成质询或问责。

　　三是质量第一原则。大会发言是在政协全体会议期间，政协参加单位和政协委员，就政治经济、社会民生、群众关切的问题进行的庄重严肃的政治发声和协商议政，分量重、社会影响力大，越来越成为政协全体会议的亮点和重头戏，越来越成为媒体关注的焦点和社会议论的热点。高质量的大会发言，在为党委政府提供决策参考、推动部门工作落实中具有十分重要的意义，也越来越受到党委政府领导的重视。因此，在遴选大会发言材料时，要适应新形势新任务新要求，坚持“质量第一”原则，只有这样，才能做到建言建到关键处、议政议到点子上，充分体现政协组织“人才库”“智囊团”的水平和作用。

　　注重三个环节

　　一是科学选题。选题科学是决定大会发言是否具有较高质量、能否达到预期目的、能否收到良好效果的重要保障。大会发言要坚持“围绕中心、服务大局”的选题方向，突出党委政府工作的重点、社会关注的热点、群众反映的焦点选题，特别是着眼于党委政府可能还没有看到想到，或者还来不及考虑谋划、研究解决的冷点、盲点问题，通过专业和深入的分析提出意见建议，用长远的目光、新颖的理论、清晰的思路、独特的思维让人耳目一新，这样的发言，才更容易引起党委政府的注意和重视，真正做到建言建在关键处，帮忙帮在紧要时。

　　二是充分论证。大会发言的重点是客观反映人民群众的所需所盼，出发点是维护和反映人民群众的利益和愿望，落脚点是为党委政府决策提供重要参考，当好参谋助手，推动工作落实。基于这一目的，大会发言就应当围绕党委政府中心工作，从人民群众关心关注和社会普遍存在的热点难点问题入手，以加快区域经济发展、构建和谐社会为目标，深入调查研究，广泛听取各方面的意见建议，注重发挥集体的力量，畅所欲言，各抒己见，充分协商，凝聚集体的智慧，使对策建议有的放矢，切中要害，最终达到为党委政府决策提供有益参考，为职能部门推动工作提供有益借鉴的目的。三是精准建言。大会发言的听众、内容、时间要求具有特定性，因此，发言必须主题鲜明、短小精悍、言简意赅。一忌长篇大论，要一事一议，简洁明了；二忌虚假浮夸，言必谈大政方针政策，议必提资金项目人员，泛泛而谈、言之无物；三忌理想主义，所提意见建议要认真思考，有针对性和可操作性；四忌人为修饰雕琢，要用朴实、贴切、准确的语言表达；五忌胡子眉毛一把抓，要主次分明，条理清楚。

　　力求三个创新

　　一是形式上创新。形式是内容的重要承载，新颖的大会发言形式能进一步激发委员的履职热情，提高发言质量和协商议政效果。长期以来，大会发言一般只有口头发言和书面发言两种固定形式。随着各种新媒体的迅速应用，为大会发言形式创新创造了更多条件，下一步工作中，我们可以通过“网络议政，远程协商”平台组织委员发言，扩大委员参与面；可以采用电视直播和网络直播的方式，对大会发言进行全程直播，扩大社会影响力；可以探索在口头发言和书面发言的基础上，增加委员现场问政、党政即时回应等发言形式，增强互动性。

　　二是内容上创新。大会发言应聚焦推动科学发展和全面深化改革，选择经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性的问题，体现时代性、把握规律性、富于创造性，有自己独特而深刻的见解。首先要选准发言的“角度”，从贴近社会、贴近群众，服务社会、造福群众的角度出发，提炼所获取的信息，进行有价值、有见地的分析；其次要站在一定的“高度”，运用党的基本理论分析问题，研究问题，解决问题，坚持立足宏观，从全局出发，以大局为重，为领导决策出谋划策；第三是要有“深度”，将掌握的信息进行综合分析归纳，总结整理出反映事关全局、带有普遍性、共同性的问题，有针对性地提出解决问题的意见建议；第四是要有“广度”，坚持从小处入手、大处着眼，从群众的思想动态和他们所关注的重点、热点、难点问题挖掘线索，既要抓大事议大事，也要关心群众反映强烈的小事难事；第五是要“适度”，客观、全面、真实地反映情况，即不文过饰非，也不夸大其词，所提意见建议要客观可行。

　　三是观念上创新。确保大会发言意见建议得到采纳落实，发挥好议政建言作用，是大会发言效果的最终体现。但从现状看，对大会发言意见建议的跟踪落实还缺乏制度保障。这就要求我们必须进一步健全完善大会发言跟踪问效制度，主动争取党委政府对大会发言意见建议办理落实的重视支持，特别是对党政领导批示的发言，职能部门要加强跟踪督办，促进问题落实，使大会发言和民主监督真正达到协助党委政府解决问题、改进工作的目的。（叶忠华：南华县政协党组书记、主席）