2月24日，昭通市第四届人民代表大会第四次会议在昭通国际会议会展中心开幕。市委副书记、市长郭大进代表市人民政府向大会作政府工作报告。
工作报告展示了2018年昭通经济社会“成绩单”
●完成生产总值889.54亿元、增长8.5%
固定资产投资（不含农户）增长17.7%；地方公共财政预算收入增长15.8%、达到78.2亿元，地方公共财政预算支出增长10.5%、达到460亿元，经济指标在下行压力加大的情况下实现了稳健运行。
●195个贫困村出列 34.64万贫困人口脱贫
一年来，威信、绥江2个贫困县可望摘帽；195个贫困村出列；34.64万贫困人口脱贫，开创了改革开放40年来昭通减贫事业的崭新篇章。
●沿江高速3条连接线纳入国家规划
70万吨水电铝一期工程投产运营；白鹤滩水电站移民搬迁安置政策落地实施；沿江高速3条连接线纳入国家规划；渝昆高铁、昭通新机场开工在即，一批事关长远发展的重大项目变为现实。
●民营经济增加值实现388.61亿元、增长8.9%
完成产业投资174亿元、增长10.3%；三次产业增加值分别增长6.3%、12.4%、4.9%；新登记市场主体4.52万户；民营经济增加值实现388.61亿元、增长8.9%，富民强市引擎正在加速打造。
●新增城镇就业3.9万人
2018年昭通市新增城镇就业3.9万人；居民消费价格总水平上涨0.9%，完成社会消费品零售总额284亿元、增长11%；城乡常住居民人均可支配收入实现27632元、9474元，分别增长8.1%和9.2%，人民群众有了更多获得感幸福感安全感。
一年以来，昭通市重点抓了以下工作：
（一）坚持精准方略，聚焦四篇文章推进脱贫攻坚。按照“133”工作思路和“双统领、双保障、双推进”工作要求，全面开展“村村清、户户清”行动，切实扣好精准扶贫“第二粒扣子”。易地扶贫搬迁“三年行动计划”集中安置点竣工350个，28个新增搬迁任务安置点加快建设，13.1万贫困群众搬入新家园。改造“四类对象”危房6.5万户，硬化自然村公路6014公里，巩固提升53.35万农村人口饮水安全。以“三个全覆盖”为引领的扶贫产业蓬勃发展，创建农民专业合作示范社478个，覆盖贫困户23.9万户，集体经济收入2万元以上的村达到812个。
（二）坚持补强短板，突出交通先行夯实发展基础。建立征地拆迁费用共担机制，分6个类别精准推进高速公路建设。都香高速成为全省第一个获得专项债支持的交通项目，通过证券市场募集资金47亿元。镇毕高速建成通车，格巧、昭乐、宜毕等9条高速完成投资259亿元，高速公路在建里程、投资完成额均位列全省第一。提级改造国省干道713公里。“四好农村路”加快建设，镇雄被评为全国示范县。大山包绿道建成开通，酒房驿站、昭鲁驿站投入使用，成为昭通又一张新名片。水富港扩能改造一期中嘴作业区投入使用，综合立体交通优势逐步显现。国家重点工程白鹤滩水电站加快建设，移民搬迁安置全面启动。页岩气勘探开发进展顺利并实现产气，水富至昭通天然气长输管道建成通气。
（三）坚持三产联动，推动以高原特色产业为重点的现代产业加快发展。着眼“大产业+新主体+新平台”格局，着力打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。国家级现代农业苹果产业园、马铃薯优质种薯基地、鲁甸高原特色深加工产业园加快建设，马铃薯雾培中心建成投用，竹基地建设、低效竹林改造加快推进，六大高原特色产业实现产值243.4亿元。农业新型经营主体不断涌现，龙头企业增至302家，实现销售收入89.6亿元、增长8%。新建高原特色产业地方标准6个，认证“三品一标”农产品83个，昭通苹果广告登上中央电视台8个核心频道轮流播放，彝良荣获“全国天麻生产先进县”称号，昭通苹果、天麻入选全省绿色食品“十大名品”。“一部手机游云南”昭通板块上线运行，初步实现“一机在手、全程无忧”。房地产市场整治效果明显，部分烂尾楼盘遗留问题得到化解，完成房地产开发投资102亿元，销售商品房170万平方米。
（四）坚持规划引领，狠抓顶层设计促进城镇发展。昭通概念性空间发展规划编制完成，新一轮昭通城市总体规划纲要编制顺利推进，“一主两副、三区多点”城市空间格局规划成型。新增城镇建成区4.5平方公里，城镇化率提高到39.5%。新建绿地和公园等公共服务设施20.6万平方米。昭通被列为全省唯一、全国首批黑臭水体治理示范城市，城镇生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达55%和85%，“水清、河畅、路通、岸绿、景美”的亲水空间逐步形成。中心城市“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”总体布局统筹推进，省耕公园建成开放，文体产业新区等城市综合体加快建设，“秋韵昭通、苹果之城”特色魅力更加彰显。
（五）坚持绿色发展，强化问题导向建设生态文明。坚决打好污染防治攻坚战，“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，共抓大保护格局已经形成。扎实开展国土绿化行动，完成营造林141.2万亩，退耕还林还草105.4万亩，森林覆盖率提高到36.74%。持续开展“一个U盘下达河长令”，水域岸线划界确权和金沙江河湖采砂整治有序推进，通过“清水行动”清理河道污染物1.7万吨。
（六）坚持民生优先，注重织网兜底提升群众获得感。“全面改薄”深入实施，分别完成校舍和附属设施建设161.8万平方米、112.8万平方米，中小学幼儿园彻底告别C、D级危房。昭阳、巧家、永善3县区义务教育发展基本均衡通过国家评估认定。学前教育毛入学率提高到57.32%。职业教育招生规模达到3.6万人，市直4所职业学校实现整合办学。城乡低保和特困供养对象月人均补助标准分别提高到360元、210元和665元。
（七）坚持开拓创新，深化改革开放激活发展动力。强化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿42个、非煤矿山292座，淘汰煤炭落后产能438万吨。狠抓企业减税费降成本，组织214家企业参与电力市场化交易，节约用电成本4.02亿元。加强市属国有企业清理整顿，加快化解问题积弊，推动企业聚焦主业、轻装上阵。推进“放管服”改革“六个一”行动，公布124项清理规范的中介服务事项和126项取消调整的行政职权事项，市级政务服务中心进驻事项增至439项，网上政务平台上线服务。
（八）坚持依法行政，全面从严加强政府自身建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关监督执纪。配合做好中央扶贫专项巡视、国务院大督查和省脱贫攻坚督查等工作，有力推动了问题解决和政府工作改进。严格落实中央八项规定及实施细则精神，充分发挥市政府微信公众号、“政风行风”热线、新闻发布会等平台作用，推进政务公开标准化、规范化建设，政府公信力进一步提升。
云南网记者 夏方海 刘畅 实习生 杨婧瑶整理
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