昆明市官渡区是首个GDP率先在全省突破千亿大关的县区，经济社会发展成效显著。昆明市委、市政府对官渡区期望值很高，希望官渡区在发展速度、发展质量等方面，为昆明发展作出更大贡献。
那么，官渡区2018年的成绩怎么样？2019年又将怎么干？
2月23日，昆明市官渡区第十六届人民代表大会第三次会议开幕，官渡区区长王忠作政府工作报告。细读报告，上述问题都一一有了答案。
2018年成绩单可圈可点
2018年，官渡区突出“大建设、大开发、大发展”主基调，经济社会保持平稳较快发展，被评为“全省民营经济10强县”第一名，“2018年中国百强区”第52位，排名全省第一、西南地区第二，同时荣获“2018中国最具竞争力会奖强区”称号。
地区生产总值1223.2亿元，增长8.1%，绝对值居全市第一
地方一般公共预算收入完成43.29亿元，增长8.4%，绝对值居全市第一
固定资产投资增长29.5%，考核排名全市第一
城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为43867元、20376元，增长8.0%、8.8%
社会消费品零售总额达544.99亿元，增长8.6%
实现外贸进出口额6.2亿美元，实际引进市外到位资金83.04亿元、利用外资1.02亿美元
全年共完成土地收储2732.62亩，土地供应1963.25亩，成交总价居全市前列
总部企业新增4户，总数达27户，保有税收千万元楼宇6幢、亿元楼宇3幢
全年实现非公经济增加值618.93亿元，增长6.9%
社区居家养老服务中心总量继续保持全省第一
市场主体总量和增速连续三年居全省第一
一级高（完）中教学质量评价获奖数量居全省首位
全省首个市场价格指数—螺蛳湾指数应用系统正式上线
全省率先开展“互联网+”智慧养老体系建设，首家建成养老综合服务示范中心
全省首家建成“四级一体”社会组织孵化基地
全省率先推广“中国社区VIS视觉识别系统”
全省率先实现“互联网+政务服务”五级联动全覆盖
组建全省首个区级大数据工作专家顾问团
康乐茶文化城被列为全省首家“国家知识产权保护规范化培育市场”
批发业商品销售额增长17%，营利性服务业营业收入增长8.1%
商品房销售面积达438.11万平方米，增长41.7%
完成工业产值605.13亿元，规模以上工业增加值增速达8.9%
新建成颐高新经济产业园，签约入驻企业50家
全年旅游接待人数达3548万人次，收入完成560.9亿元，分别增长22.56%、34.93%
规模以上文化企业60家，营业收入达47.16亿元
金融机构人民币存贷款余额增速达11.79%
会展业总收入15.39亿元，拉动相关行业收入约138.51亿元，占昆明市总量的49.1%
实施81个道路建设项目，建成会展西路等道路15条，新增里程10.04公里
整治旱厕219座，提升和新建公厕15座，城市公厕全部免费开放
新增备案停车泊位2.39万个
实施滇池保护治理项目37个，广普大沟、姚安河等6条河道基本消除黑臭
完成中央环境保护督察“回头看”交办件132件，办结率100%
空气质量优良率保持在98.8%，新增绿地面积37.56公顷，人均公共绿地面积达13.63平方米
推进城中村改造项目10个，启动“三旧”改造连片开发项目10个
整治违建381宗，拆除面积260万平方米
民生支出35.55亿元，占一般公共预算支出的67.93%
社区居家养老服务中心达43个，新增养老床位500张
交付回迁安置房4966套、面积85.29万平方米
成功引入西南大学、南开大学优质基础教育资源
官二中等6所学校建成投入使用
公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85.02%
保障1.41万名外来务工人员随迁子女就学，总量居全市第一
一级高（完）中教学质量评价获奖数量较上年翻番，达8所
新建“名中医工作室”5个，家庭医生签约人数累计30.99万人
免费发放价值64万元的文化惠民消费券和体育惠民卡
新增文体活动广场2个、全民健身路径34条
新增城镇就业3.51万人，城镇登记失业率控制在3.12%
困难家庭高校毕业生100%就业，发放创业贷款3885万元
发放低保金2941.81万元、困难重度残疾人“两项补贴”301.42万元
向东川区提供就业岗位1.46万个、安置就业778人
侦办涉黑涉恶团伙案件9起，刑拘嫌疑人110人
国家禁毒委督办的“毒品中转站、集散地”通报警示地区实现降级
连续4年未发生一般以上食品药品安全事故
公布“最多跑一次”改革事项202项，累计办理92万件，办结率达100%
300项办理事项全面实施“一窗式”综合办理。
全区新增市场主体3.5万户。
建成新经济、电商等各类园区16个
区内跨境电商企业数约占全省三分之一
实施21项科技计划项目，建立1个市级重点实验室、1个市级院士工作站
创建1个省级科技创新团队，22人入选云南省“万人计划”人才名单
新认定高新技术企业26户，科技及信息服务业增长14.95%
2019年奋力打造昆明城市新中心
2019年，官渡区将奋力把这片区域打造为昆明城市新中心。其中，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，完成昆明市下达的节能减排目标任务。围绕目标，该区将从七个方面发力：
1、“三个聚力”不断提高发展质量效益
聚力投资拉动发展。计划实施213个重点建设项目，年内计划完成投资389.8亿元，全年新开工项目不低于83个。强化项目储备，滚动使用1.05亿元项目前期经费，年度开展120个项目前期工作，储备投资超亿元项目66个以上。确保全年引进市外内资83亿元，实际利用外资9000万美元。
聚力市场促进发展。建立区级民营经济数据库，鼓励“大个体”转企业，培育一批达规上限企业，提速推进新旧动能转换。加大促进民营经济健康发展政策力度，健全完善“政商直通车”平台，严格落实领导干部挂钩联系民营企业制度。继续推进“质量强区”工作，营造良好的消费环境。
聚力产业支撑发展。打好现代服务业发展阵地战、工业稳增长堡垒战，确保“9+1”重点产业发展三年行动计划攻坚胜利。夯实全省商贸流通中心发展基础，全力打造区域性国际会展中心区和会展产业集聚区，打造全省文化新中心，积极创建全域旅游示范区，打好“健康生活目的地”牌。新增保有税收千万元楼宇8幢、亿元楼宇4幢，设立金融合作运营中心、服务中心和结算中心，开辟总部、楼宇、金融联动发展新阵地。
2、“三个着力”持续提升城市功能品质
着力加快城市更新改造。加快巫家坝、滇池国际会展中心、金马—凉亭三大片区连片开发，全方位打造城市新中心。加快启动12个三旧改造连片开发项目和福德、宏仁、子君、五里4个城中村改造项目，力争全年完成土地收储2000亩以上，完成交易2000亩以上，实现土地交易收入250亿元以上。
着力完善重点基础配套。巩固全省交通中心地位，新建渔港路等9条道路，加快推进古滇大道等48条道路续建，新增里程87.23公里，总投资196.4亿元；实施道路综合整治项目11个，加快建设菊花村综合交通枢纽。完成海绵城市建设3.38平方公里以上，新增备案停车泊位约8000个，完成充电桩、公厕建设任务。
着力提高精细管理水平。全面深化城市网格综合管理“五个一”模式，实现“五员”入网全覆盖，推动“一网多用、一格多员、一员多能”。全力推进“四治三改一拆一增”，确保拆除违法违规建筑287.7万平方米。加快智慧城市建设步伐，集中整治“六大乱象”，总结推广“红色物业”管理模式。
3、“三个全力”全力推进美丽官渡建设
全力推进水环境治理。启动实施碧水保卫战三年行动，实施22个水环境治理工程。确保全面消除城市黑臭水体，确保主要河道水质达标，将海河水质提升至Ⅳ类，广普大沟新增为Ⅲ类水体河流，把海河、广普大沟打造成全市河道治理样板。建立区级排水管网管理专业队伍，切实提高水环境精细化管理和精准治污水平。
全力做好大气污染防治。继续打好蓝天保卫战，全面开展城市扬尘治理三年攻坚行动，深化“公安+城管”环保执法联动机制，强化交通、住建、国土、气象等多部门协同共治，力争PM10、PM2.5年平均值较2018年逐步下降，确保全年空气质量稳定在国家二级标准以上。
全力改善自然生态环境。着力打造“美丽官渡”，全面推进“春城花都”建设，深入开展“一路一景”“一园一品”工作，适时启动新海河滨河带状公园项目建设，完成海东湿地提升改造和宝丰半岛湿地建设任务，新增城市绿地面积20公顷。开展净土保卫战。全面开展绿色学校、绿色社区、宁静小区创建。
4、改革创新全面增强发展动力活力
深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，加大“僵尸企业”处置力度，重点推进商业房地产去库存。落实各项降低实体经济成本政策措施，切实为企业运营减负。持续深化国资国企改革、商事制度改革。探索“街道吹哨，部门报到”改革，积极争取更多国家和省市改革试点落地。
突出创新驱动发展。发展具有官渡特色的数字经济和大数据应用项目，构建大数据资源中心、数据应用示范中心、数字经济集聚中心。加大各类“双创”平台统筹扶持力度，争创科技文化融合示范区。积极实施省级县域科技成果转化中心建设，力争全社会研发投入达到15亿元以上，确保科技服务业增加值增长14%。
加大对外开放力度。全力配合推进新螺蛳湾国际商贸城“市场采购贸易”试点和跨境电商园区建设，深化与空港区、综保区的融合协作，大力发展跨境电子商务、跨境物流等外贸新业态、新模式，不断提升经济发展外向度，确保进出口总额增长10%。
5、“三个进一步”切实强化风险防控能力
进一步防范和化解好地方金融风险。建立健全防范、摸排、打击、化解四位一体的金融风险防范化解机制，形成防控合力。开展专项行动，严厉打击非法集资、地下钱庄、传销等经济犯罪，重点防范化解P2P网络借贷、民间融资登记服务机构等风险，依法规范小额贷款公司经营，有效防范惩治各类金融失信行为。
进一步防范和化解好政企债务风险。强化政府债务预算管理和限额管理，确保到期债务及时偿还；规范政府举债融资行为和政府购买服务，加大政府存量债务置换力度，有效降低债务规模。推进投融资公司退平台工作，把“100%偿还到期债务”作为平台公司一票否决指标，逐步将企业负债降到合理水平。
进一步防范和化解好社会矛盾风险。严密防范渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和宗教极端活动，加强境外非政府组织管理服务。坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，全面抓好重点领域矛盾纠纷排查化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“毒品犯罪”，确保“毒品中转站、集散地”重点关注地区摘帽。
6、“三个稳步”着力改善增进民生福祉
稳步提升社会保障服务。提供有效就业岗位2.3万个以上，新增城镇就业2.7万人以上，实名登记高校毕业生就业率达90%，确保全区“零就业”家庭保持动态清零。确保各类社会保险参保总人数达112万。建设覆盖8个街道的社区居家养老服务调度中心，新增养老床位340张。统筹推进“军人之家”省级试点。确保国家食品安全示范城市创建通过验收。
稳步加快社会事业发展。完成东华二小等3.2万平方米校舍修缮改造任务，提速五甲塘等片区20个学校项目建设。探索职业教育产教融合、集团化发展道路；探索学校落实课后服务工作，破解“三点半”难题。确保区人民医院迁建项目主体竣工，做好区妇幼保健和计划生育中心迁建、区中医院筹建工作，力争省妇女儿童医院项目落地，积极打造“15分钟健康服务圈”。推进32个基层综合性文化服务中心标准化建设和图书馆、文化馆总分馆制建设，完成10条全民健身路径建设，继续打造“15分钟体育健身圈”。启动“五个一批”工程和“社区营造行动”，培育和打造4个市级社区治理创新试点。
稳步提高扶贫帮困质量。持续加大城市低保、特困人员、特殊群体的精准救助；落实好医疗救助机制，推广“一站式”医疗救助。实施“棚户区”改造约3000套，建成回迁安置房72.5万平方米。助推禄劝彝族苗族自治县雪山乡、九龙镇和东川区因民镇脱贫摘帽。
7、转职能提效能不断加强政府自身建设
坚定理想信念，切实强化政治引领。旗帜鲜明地把“两个维护”作为讲政治首要任务，确保中央重大决策和省、市、区委各项部署落地见效。驰而不息转作风，巩固拓展整治“四风”成果。始终保持反腐败斗争高压态势，努力构建风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。
加快法治建设，提高政府治理水平。健全政府依法运行机制，严格执行“三重一大”制度，落实行政执法责任制，提升依法行政能力。深入推进政务公开，加大重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等领域政务信息公开力度。
提升服务效能，打造最优营商环境。不断提升“八种本领”和“五个过硬”，建立健全容错纠错机制和激励机制，不断提高政府效能。继续深化行政审批制度改革，加快推行“不见面审批”和政务服务“一网通办”，全力推动“最多跑一次”和“3550”改革，落实“一部手机办事通”，着力提升政务服务便捷率和满意度，打造全省最优营商环境。
云南网记者 茶志福
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