原标题：七彩云南奏响双拥凯歌

送立功喜报

云南具有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，军爱民、民拥军的光荣传统根植红土地、花开彩云南，驻滇子弟兵与云南人民结下了鱼水深情。

拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。党的十八大以来，云南省委、省政府和驻滇部队更加重视拥军优属、拥政爱民工作，军地各级全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕全面建成小康社会，实现中国梦、强军梦开展双拥工作，不断推进双拥工作实践，出台政策、拓宽领域、丰富内容、创新形式，在云岭大地谱写了军爱民、民拥军的新篇章。

省退役军人事务厅组建以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以退役军人为中心的服务理念，准确把握新时代退役军人工作新要求，紧紧围绕“打基础、建机制、强服务、谋创新”的总体工作思路，全面提升退役军人服务管理保障水平。

为抗战老兵发放慰问金

聚焦靶心，推进改革强后盾

2018年11月19日，云南省退役军人事务厅挂牌成立，军地各级领导参加揭牌仪式，共同见证这一历史性时刻。云南省各级党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，积极推进机构改革工作，加强顶层设计，不断增强退役军人获得感荣誉感。

抓经济不忘固国防。近年来，云南省委、省政府始终把支持配合深化国防和军队改革当作分内之事，把助推部队战斗力提升作为应尽之责，主动加强与驻滇部队联系对接，全力支持配合部队完成深化改革各项任务。省双拥工作领导小组主动作为，制定下发关于进一步加强新形势下双拥工作的意见、印发《云南省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》和《考评标准》，全省各地双拥工作更加依法规范。目前，全省16个州市党委政府均建立健全了支持部队建设的良好机制。

搞建设不忘兴武装。省委、省政府主要领导高度重视全省双拥工作，要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于国防和军队建设的系列指示，大力发扬军政军民团结优良传统，共同谱写云南跨越发展新篇章。省委、省政府领导对双拥工作经常关心关注，多次到军营与部队官兵座谈交流，倾注真情为部队解难题、办实事。

谋发展不忘强战备。省发展和改革委员会、省交通运输厅等部门大力支持部队遂行远程机动、训练演习、调整移防、边境管控等任务，保障车辆装备万余台、公路里程数万公里、人员数万人；筹资对我省境内国防边防公路进行改扩建，极大地改善了通行条件，提高了部队机动能力。曲靖市针对辖区综合训练基地保障任务重、交通不便、缺水缺电等问题，成立军地协调保障领导小组，探索建立支前保障机制，筹资2000万元修建公路，为驻训部队提供各项支持。

慰问重点优抚对象

卸下包袱，竭尽全力解难题

自1993年以来，第25年在全国率先完成军转安置任务。

2015年以来，全省累计接收安置退役军人近5万人。

从2016年起全省义务兵家庭优待金统一按不低于上年度全省城镇居民人均可支配收入的30%标准执行……

一组组数据、一项项政策，含金量越来越高，军人的荣誉感获得感持续增强。

近年来，云南省注重加强顶层设计、完善制度规划，双拥工作走上了制度化轨道，实现常态化运转，在全省形成了关心支持国防和军队建设，尊崇军人职业的浓厚氛围。每年春节期间，省委、省政府慰问团慰问基层部队、送文化进军营这一优良传统已持续35年，成为云南双拥工作的一张“名片”，深受官兵的热烈欢迎和赞誉。

竭尽全力解难题，不是一句空话。2015年以来，省级有关部门在涉及部队建设事项上坚持简化审批程序、积极主动服务，办结国防建设项目农用地征收转用和军事建设供地40宗共150公顷。省粮食和储备局筹资2.5亿元对我省23个军粮仓库进行维修改造，玉溪市投入近6亿元推进部队营区建设、救援装备更新换代等项目，丽江市多次安排资金帮助修建营房和民兵训练基地。

创新载体，双拥共建迈新步

凡是未完成年度退役军人接收安置任务或完成任务不力的在双拥模范城（县）评比中实行“一票否决。”2017年新修订的《云南省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》和《云南省双拥模范城（县）考评标准》，让考核评比有了新标准。

“地方再难，不能难为部队；任务再重，不能拖强军后腿，不能等到最危险的时候才想起人民子弟兵！”2017年6月，云南省委召开议军会明确提出，各级党委主要负责人要当好支持改革强军“第一责任人”，精准对接部队官兵“后院、后路、后代”需求，把退役军人安置纳入全省双拥模范城（县）考评体系，修订评比办法和考评标准，抓实双拥工作，为改革强军助力。

与上届相比，本届省级双拥模范城（县）评选要求更严，考评内容由70条增加到81条，并且细化到165个评分点。一票否决性指标则新增加了两项内容：年度退役军人安置任务未完成或完成不力，拒绝接收或变相拒绝接收退役军人；年度征兵任务没有完成或发生责任退兵事件。为此，因有责任退兵或没有完成安置任务，15个城（县）被取消了申报评选资格或降低了命名表彰层级，这其中有的还是多届被命名为省级双拥模范城（县）。为把拥军优属工作做实做细，还特别增设了4项备受官兵关注的重点难点问题作为专项性考核指标，增设集中评议环节，使考核程序进一步优化实化量化。

省双拥办负责人介绍，为经得起历史检验，这一届双拥模范命名表彰评比程序、过程都十分严格，省级媒体先后进行了两次公示，并多次征求相关部门意见，最后经省委常委会、省政府常务会研究审定，这是史无前例的。

2018年12月11日，以文山命名的某新型护卫舰在广州下水。截至目前，以我省城市和湖泊命名的“昆明舰”“曲靖舰”“泸沽湖舰”等战舰已达10艘。近年来，每逢“八一”建军节和春节，昆明、曲靖、玉溪、丽江等地领导都带队登上战舰看望慰问官兵、共叙鱼水情谊。

参与鲁甸地震抗震救灾

真情关爱，落实政策有实招

位于昆明市西郊的某部队营区，因远离城区，位置偏僻，进出的唯一道路一直没有安装路灯。在得知这一情况后，西山区双拥办积极协调区科技局，为营区及时安装了太阳能路灯，解决了官兵夜间出行不方便困难。这是我省开展“双拥在基层”活动的一个缩影。

自2014年全国双拥工作领导小组部署开展“双拥在基层”活动以来，我省紧紧围绕保障军人军属合法权益，注重建章立制、创新方法、跟踪问效，想方设法为部队官兵和优抚对象办实事、解难题，共享改革发展的丰硕成果。临沧市每年从事业单位招录中拿出5%的岗位定向招录随军家属，4年来先后有120名军嫂走上工作岗位，随军家属就业安置机制被《解放军报》称为“临沧样本”。

在德宏傣族景颇族自治州，常年活跃着一支300多人的拥军小组，带头人是86岁的“全国爱国拥军模范”赵淑芬。这些年，每逢重大节日，赵大妈都会带着慰问品到部队看望，新兵入伍、老兵退伍她都组织群众列队迎接或欢送。

2015年以来，我省先后制定出台了义务兵家庭优待金、军人子女教育优待、退役士兵培训、烈士褒扬等政策，使我省的政策体系基本与国家配套，又具备具体的执行标准和操作措施。2018年，安宁市再次上调义务兵家庭优待金标准，达到16722.3元，大大超过了全省统一规定的9298.8元标准，位居全省第一。

2015年以来，全省累计培训退役军人4.3万余人，通过举办就业推荐会、洽谈会等帮助8800余人上岗就业，安排退役士兵工作岗位落实率达100%，接收军休干部700余人，圆满完成接收任务，并按照全国统一部署开展退役军人信息采集和悬挂光荣牌工作，确保今年4月底前完成。

2015年以来，省级财政筹资解决优抚对象抚恤补助和解困帮扶资金71亿元、自主就业退役士兵发放经济补助金10多亿元、优抚对象医疗补助和事业单位补助经费4.13亿元、退役士兵安置补助资金2.1亿余元、专项安排烈士陵园维修改造补助经费4600万元。

……

“根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。”各地各部门全力维护军人军属合法权益，民航、铁路、公路、水路及金融领域、医疗服务等系统制定军人优先优待措施办法，切实保障“军人依法优先”落到实处。昆明市创新退役军人服务管理工作方式，在全市三级成立“军人之家”组织机构600余个，确保退役军人与地方党委政府沟通联系有场所、保障活动有阵地、作用发挥有舞台；大理白族自治州率先在全省对全州1065户建档立卡贫困户退役军人和200余名抗战老兵发放生活补助金共计350万元；红河哈尼族彝族自治州投入“解三难”资金2900万元，对800名有困难的优抚对象采取“一人一事一办法”进行帮扶。

一系列助力国防和军队建设改革平稳前进的拥军举措，让广大官兵们倍感温暖，投身强军实践、献身强军梦想的积极性空前高涨。

心心相印，“第二故乡”献真情

滇南边陲，林海苍郁。2018年11月16日下午，中越边境云南段已扫雷场移交仪式在文山壮族苗族自治州麻栗坡县猛硐瑶族乡老山西侧坝子雷场举行，标志着持续3年多的中越边境云南段第三次大面积扫雷行动圆满结束。此次大面积扫雷共扫除雷区90块、面积约57.6平方公里，搜排出地雷和各类爆炸物19.82万余枚（发），为扫除雷患和支援地方经济社会发展作出了重大贡献。

“村里人痛恨地雷但是也没办法，扫雷部队为我们解决了问题，真心感谢人民子弟兵。”看到数十名扫雷官兵手牵手蹚过雷场的场景，曾经两次触雷失去双腿的麻栗坡县猛硐瑶族乡长地村村民盘金良特地领着小孙子来见证这一庄严时刻，不禁泪流满面。

哪里有灾，哪里就有人民子弟兵。近年来，在抗击通海、墨江地震，处置金沙江白格堰塞湖、昆明“3·04”生产安全事故、文山“8·22”山体滑坡、麻栗坡县猛硐瑶族乡“9·02”特大泥石流等自然灾害救援任务中，处处可见驻滇解放军和武警部队官兵冲锋在前的身影。

人民军队爱人民为人民。驻滇部队始终牢记人民军队性质宗旨，自觉服从服务于全省工作大局，积极参与支援地方经济社会建设，在脱贫攻坚、抢险救灾、维稳处突、强边固防等方面发挥主力军和突击队作用，为“第二故乡”实现高质量跨越式发展作出了重要贡献。

省军区坚持突出重点精准帮扶、发挥优势攻坚克难、定岗定位如期兑现、有力有序地将脱贫攻坚向纵深推进，2018年筹资3000多万元，定点帮扶41个贫困村、3691个贫困户、14931名贫困人口。

31663部队把应急应战一起抓，以两支国家级和11支省级应急专业力量建设为重点，结合维稳、抢险救灾等任务，以专业力量为主，定期组织全员额、全要素、全专业演练，提高隧行任务能力，确保战时能打仗、平时能应急。

95429部队助力民航强省建设，主动释放空域，灵活使用临时条件，全力保障旅游旺季和特殊天气疏散航班空域需求，确保长水机场航班运行安全，有力支持地方经济建设。

96602部队积极探索实践“四联四帮三进入”党建扶贫模式，对口援建禄劝彝族苗族自治县，先后投入400余万元，设立“先锋党员”奖励基金、开展“幸福家庭”评选，助力群众脱贫攻坚。

武警云南省总队筹资660余万元对18个县25个贫困村、34所学校、9个镇村卫生院（室）、9个敬老院进行重点帮扶；2018年，筹措经费1800余万元对3个贫困村开展特色产业、助学兴教、医疗扶贫等20余个项目，有力促进脱贫攻坚。

军地合力，军民融合谱新篇

2018年8月16日，占地140亩、总资产8亿元的军民融合深海科技国际创新园项目落户安宁。这是自去年云南军民融合科技产业城成立以来，又一次军民融合工作的创新实践；2018年10月26日，中共云南省委军民融合发展委员会办公室正式挂牌，拉开了新时代全省军民融合工作新篇章的序幕。

近年来，我省持续深入推进军民融合发展，推动了一批条件成熟、具有云南特色的融合项目，辐射带动全省军民融合发展往深处走、往实处落，走出了一条具有云南特色的军民融合深度发展道路。

——在发展规划中体现融合。我省成立全省军民融合深度发展领导小组，出台《云南省“十三五”军民整合深度发展规划》《云南省人民政府关于加快推进军民融合产业发展的意见》，建立统一领导、需求对接、资源共享的管理体制和工作机制。

——在重点工作中促进融合。军地各级坚决把军队全面停止有偿服务作为政治任务，党委统抓、主官主责、军地联动、全力攻坚，截至2018年10月31日，驻滇部队停偿项目3781个、终止3635个，收回项目全部按计划如期关停、146个项目按要求维持运行，完成比例在全国31个省区市中排前5位。

——在资源配置中强化融合。省委、省政府和驻滇部队充分发挥国防教育资源优势，扎实开展丰富多彩的爱国主义主题实践活动。依托抗战胜利纪念堂、云南陆军讲武堂、“一二·一”运动纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，通过组织新兵出征仪式、祭扫烈士陵园、瞻仰战场遗址等多种形式，深入开展丰富多彩的爱国主义教育、国防安全教育和主题实践活动。文山州筹资近亿元对39处红色遗址进行修缮整合，建设“老山神炮”主题公园，开辟多条红色旅游专线，在拓展战地文化内涵中激发国防意识。

不驰于空想、不骛于虚声。全省军地将紧紧围绕形势任务发展变化和军地改革建设实践，以省十届双拥模范命名表彰大会为契机，大力弘扬双拥光荣传统，不断创新发展理念，推进双拥工作实践，持续推动军民融合深度发展，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结，为全省实现高质量跨越式发展、全面建成小康社会凝聚强大力量。（左超 王文跃）