原标题：昆明：共建共享美好生活

美编 王超 制图

　　一朵绽放的鲜花，一个灿烂的笑容，足以温暖一座城。

　　“咔嚓！”蓝天白云下，东风广场旁，母女俩的笑容定格在图像上。如今，妈妈怀中的女孩已长大，照片已发黄，而这温暖的瞬间，随时能忆起这座城市带给人们温馨时刻。

　　让春城人民共享改革发展成果，是昆明市党委、政府须臾不忘的坚定初心。40年来，全市经济飞速发展，城市旧貌换新颜，民生福祉持续改善，生活品质不断提升。全年地区生产总值按可比价计算，从1978年的15.06亿元增长到2017年的4857.64亿元，增长68.8倍，年均增长11.8%；扣除物价因素的影响，全市城镇单位职工年平均工资从1978年到2016年年均增长7.3%，农村常住居民人均工资性收入从1978年到2017年年均增长11.1%……

　　如今，生活在春城的人们，更加从容不迫、自信温和，一如这座城市的魅力，温润闲适，开放包容。而这样的姿态，是有底气的。

　　国计，民生；民生，民心。

　　如果将昆明40年改革开放浓缩成一首美丽诗篇，那民生改善就是最温暖厚实的题记；如果将昆明40年风雨兼程谱写成一曲时代华章，那民生福祉就是最撼人心魄的音符；如果将昆明40年砥砺奋进绘就成一幅通景画卷，那民生情怀就是最生动传神的点睛之笔。

　　画面1：昆明广场

　　乘坐同德269写字楼电梯来到50楼，站在两百多米的高空，城市景观尽收眼底。想起1987年昆明市第一幢自行设计并建造的高层建筑——董家湾大厦如今已淹没在林立高楼中，50岁的老昆明人林华感慨良多。“40年来，我们的城市环境和生活方式发生了翻天覆地的变化。想起结婚时，家里有一辆自行车、一台彩电和一台冰箱，就已让人羡慕不已。如今，人们已实现了手机、空调、电脑、汽车等耐用品从无到有、从少到多、从低端到高端的消费水平，而且还不断追求商品的档次、品质和品牌。”林华说。

　　资料显示，改革开放初期，写信是昆明人的主要通信方式，收音机是大部分家庭仅有的耐用电器，自行车几乎是昆明市民仅有的私人交通工具。1998年，昆明市第一次出现汽车购买账目，当时，每百户拥有汽车0.33辆。时间切换到2017年，昆明城镇居民每百户私家车拥有量已达58.1辆，全市私家车保有量已超过259万辆。

　　随着经济体制改革的不断深入、分配制度的变革和各项惠民措施的实施，昆明市城乡居民收入增长幅度非常可观。据国家统计局昆明调查队提供的数据显示：2017年，昆明市城镇居民人均可支配收入为39788元，扣除物价因素的影响，是1980年435.86元的13.9倍，年均增长7.4%；农村居民人均可支配收入为13698元，扣除物价因素的影响，是1978年150.14元的12.9倍，年均增长6.8%。

　　画面2：俯瞰滇池

　　从天空俯瞰滇池，一块块花木扶疏、风光旖旎的环滇湿地，像一颗颗灵动的珍珠，被一条翠绿的生态带所串连，把滇池紧紧包围，抒尽心扉，写尽情怀。

　　物换星移，沧海桑田。千百年来的历史进程中，这一池湖水孕育了滇池文化，见证着城市变化，承载着昆明记忆，被称为昆明的“母亲湖”。

　　守护绿水青山，守护生态家园。从20世纪七八十年代开始，因社会、自然、人类各方面因素，滇池污染严重，鱼儿失家倦鸟无巢，人们扼腕叹息痛心不已。也是从那个时候开始，痛定思痛的昆明人发起了一场不见硝烟的“高原明珠保卫战”，全面开展滇池水污染防治工作。

　　1988年，昆明市颁布《滇池保护条例》；1990年，昆明市滇池保护委员会及其办公室成立；1991年，昆明市第一座污水处理厂建成投入运行；1993年4月，省政府主持召开现场办公会，集中研究和部署治理滇池污染工作。进入1996年至2000年的“九五”期间，滇池污染治理正式起步。也正是从“九五”规划开始，连续4个五年规划将滇池水污染防治工作纳入国家“三河三湖”重点流域治理规划。

　　进入新时代，昆明市委、市政府以更加有力的举措，全面开展滇池流域的截污治污、河道整治、内源治理、生态修复等工作，水环境质量明显改善。到“十二五”末，滇池湖体水质消除黑臭异味，重度富营养转变为中度富营养，35条入湖河道水质明显提升；2016年，滇池外海和草海水质类别均由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类，实现了20多年来的首次突破。2017年，滇池全湖总体水质保持在Ⅴ类。

　　“推动滇池还清，是昆明打赢‘三大攻坚战’、争当生态文明建设排头兵示范城市的重要抓手，是增进民生福祉、顺应人民群众美好生活期待的现实需要。”今年初，昆明市委强调。今年1至10月，滇池总体水质持续保持企稳向好的趋势，全湖水质类别由V类上升为IV类。

　　画面3：学校门口

　　“没想到在家门口就能上到好学校。”张先生家住西山区香榭丽苑小区，他们按照教育部门规定和学校通知备齐了相关手续，3月在网上进行预登记，8月到学校进行现场确认，9月就顺利入学了。

　　“如今真是不一样，学校硬件设施齐全，实验室、音乐室配备完善，计算机、新教具日新月异，教师队伍水平越来越高，教育理念和管理思想不断更新。”想起自己小时候读书时的情景，张先生感慨万千。

　　伴随着改革开放的铿锵步伐，昆明市教育事业取得了令人瞩目的成就。2017年昆明各级各类学校共2400所，与40年前相比增长了49.8%。2017年在校生121.5万人，比40年前增长222.83%；教职工9.2万人，专任教师7.4万人，比40年前增长337.22%。

　　特别是党的十八大以来，昆明教育改革发展迅猛。昆明市委、市政府高度重视，通过“三个优先”保障教育优先发展，坚定不移实施教育优先战略，以立德树人为根本，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以提高质量为中心，加快推进教育现代化建设。实施普通高中扩容提质，全市省一级高完中达33所，优质学校在校生占比达74.2%；坚持大力推进职业教育补短板，全市省部级重点优质学校19所，优质学校在校生占比达到65.5%；深入实施名校名师名长“三名”工程，扩大优质教育资源，两年来全市新增优质学位5.8万余个。

　　画面4：陈叔笑了

　　陈叔笑了，因为他学会了简单的自护自理技巧，能更好地照顾自己了。

　　家住盘龙区金江路社区的陈叔，属脑卒中残疾人，没有语言能力，曾经几乎不出门的他情绪容易失控。

　　金江路社区有一个慈善超市，链接整合社会资源为社区困难群体提供服务。这一次，慈善超市链接了康复师志愿者为陈叔提供物理治疗、言语治疗服务，教会了陈叔简单的生活技能，有效改善了他的情绪状况。还为陈叔提供每月100元的生活物资补助，帮助他缓解生活压力。

　　“陈叔，我们出去晒晒太阳。”日前，社工小苏轻柔地说。“好……”陈叔开心地点头，尝试着发音说话。“看着陈叔一天天好转，脸上也出现了笑容，我们感到很欣慰。”小苏告诉记者。

　　改革开放40年来，城乡低保、特困供养、医疗救助和临时救助等制度进一步完善，到今年上半年，昆明有城市低保对象7.5万人，支出资金2.06亿元；农村低保对象9.8万人，支出资金1.43亿元；医疗救助15万人次，支出资金4285万元；临时救助1.85万人次，支出资金1600万元；特困人员供养7585人，支出资金2822万元。另外，对困难家庭的残疾人除最低生活保障、临时救助外，每人每月补助生活费50元，对重度残疾人发放50元、100元的护理补贴，保障了残疾人的基本生活。

　　画面5：养老院里

　　冬日暖阳洒进屋子，桌面泛着亮光。昆明市第二人民医院老年三科健康宣教室内谈笑风生，笑声不断。今年82岁的张锦钟虽满头白发，但精神矍铄，口齿伶俐。“在这里得到医生、护士和护工的医疗服务和精心照料，让我恢复了健康，得到了陪伴，感受到温暖。”张锦钟说。

　　作为全省首批医养结合省级试点市，昆明市通过全面探索，建立起了“三体一式一型”的311工作机制，包括建立“医疗机构+养老机构共同体”，“医疗机构+养老机构协作体”，基层医疗机构、社区养老机构、医院“1+1+x”联合体；建立“家庭医生团队+居家养老嵌入式”模式；建立“医疗服务+休闲养生+健康养老候鸟式”复合型工作模式。

　　如今，昆明市设施不断完善，已建成城乡社区居家养老服务中心261个、城乡养老机构120个、床位4.07万张，每千名老年人床位数将达到34张，初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全国居家和社区养老服务改革试点工作有序推进，成功经验逐步推广。医养结合模式深受欢迎，养老服务机构与医疗卫生机构签约服务率达100%。

　　画面6：昆明会堂

　　“新时代开启新征程，新征程呼唤新担当。我们必须保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，用勇于担当、苦干实干诠释对党的忠诚。”在昆明会堂2号会议室，昆明市委主要领导的声音久久回荡。

　　党的十八大以来，昆明市牢牢把握并坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，从严从实选人用人管人，着力提振干部干事创业精气神，以基层党建8项工程为抓手打造春城党建品牌，确保党始终成为引领昆明发展的坚强领导核心。

　　当前，昆明市风清气正的政治生态正逐渐形成。

　　“诬告陷害之风危害巨大，打击干事创业者的积极性，污染了健康的政治生态。区纪委向诬告陷害亮剑，为清白正派撑腰，及时澄清事实，对诬告者予以严肃查处，让在一线干事创业、主动担当的党员干部吃了一颗‘定心丸’。”日前，西山区棕树营街道办事处副主任李子田说道。

　　根据中央、省委有关精神，结合前期的探索经验和当前的发展实际，昆明制定了关于激励干部改革创新干事创业防错、容错免责、纠错3个办法等文件，不断扩大干部谈话覆盖面，形成关心爱护干部的制度“闭环”，切实从制度层面为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，注重正向激励，进一步提振干部精气神，为区域性国际中心城市建设凝聚发展新动力。（记者 李秋明 黄喆春 浦美玲 陈飞）