围绕“1+1+X” 改革统筹推进
按照省委、省政府的部署和要求，构建“1+1+X”省级国资监管和国企发展新模式，加快推进我省国有企业改革发展的总体战略布局，是《行动方案》的核心和重点举措。
第一个“1”是组建云南省国有股权运营管理有限公司。主要针对省属企业存在的股权分散、运营效率不高、资本回报偏低，以及混改后无专门机构和人员对参股股权进行集中统一管理等问题，逐步将主业处于充分竞争领域的省属企业国有股权注入该公司，打造具有云南特色的“类淡马锡”模式。盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本市场化运作，促进国有资本合理流动，提升国有资本运营效率。
第二个“1”是组建云南省国有金融资本控股集团有限公司。主要针对国有金融资本管理职责分散、授权不清、布局不优、制度不健全等问题，组建云南省国有金融资本控股集团有限公司，将省级部门管理的金融资产划转该公司，并逐步整合省属企业及州市相关金融资源，构建国有金融资本集中运营管理专业化平台。通过集中运营管理金融股权、资产，将各类金融牌照优势集中于同一平台，优化国有金融资本战略布局、理顺国有金融资本管理体制，发挥国有金融资本服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要作用。
“X”是改组设立若干国有资本投资公司和产业集团公司。主要针对国有资本布局结构不合理、资源配置效率亟待提高，以及企业主业不突出、同质化经营等问题，开展国有资本投资公司改革试点，以省属综合型投资公司和主业处于基础设施建设、服务保障民生、重点产业培育等重要行业和关键领域的企业为主体，改组设立若干国有资本投资公司，通过投资融资、产业培育和资本运作，促进产业集聚和转型升级，服务重大战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力，增强国有资本控制力和影响力。同时，围绕八大重点产业和“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌，重组若干产业集团公司，在有色金属、能源、生物医药和大健康、高原特色现代农业、化工、新材料、现代物流（跨境物流）、国际贸易等产业领域，培育一批骨干企业，提升国有资本在重要行业和关键领域的控制力和影响力，做强做优特色优势产业和战略性新兴产业，助力我省现代产业体系建设。
关于州市国有资本布局，《行动方案》明确：原则上，国有资产规模2000亿元以上的州市，保留不超过8户企业；国有资产规模介于300亿元到2000亿元之间的州市，保留不超过5户企业；国有资产规模在300亿元以下的州市，保留不超过3户企业；县（市、区）不再保留企业，确有必要可保留1户企业。
目前，《行动方案》已明确了各年度的任务目标，为未来三年的国企改革立下了军令状。如何推动《行动方案》实施，推进国企改革取得更大突破？
记者了解到，云南将统筹推进企业整合重组、混合所有制改革、市场化经营机制建设等重点工作，切实保障各项改革任务有序推进，确保改革目标顺利实现。
在推动企业整合重组方面，通过专业化整合、企业内部资源整合、理顺企业之间股权关系，优化资源配置，减少无序竞争和同质化经营，做强主业。在深化混合所有制改革方面，持续推进混改、加快企业上市、规范国有资本参股股权管理；在完善市场化经营机制方面，加强中国特色现代国有企业制度建设、深化企业内部选人用人制度改革、完善薪酬分配机制等改革任务；在加快企业瘦身健体方面，压缩企业管理层级、清理低效无效资产和化解过剩产能、剥离企业办社会职能等改革任务；同时进一步切实防范重大风险，强化国有资产监管，并加强党对国有企业的领导。从发挥党组织领导作用、企业领导班子建设、企业党的基层组织建设、落实全面从严治党责任等方面明确任务。
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