原标题：聚焦产业 决战工业 奋力推动昆明工业高质量发展

　　工业经济在中国特色社会主义新时代承担着重要的历史使命。省委、省政府要求，昆明GDP必须保持两位数增长，提高在全省的首位度，在全国省会城市排位中只能进位不能退位。我们面临追赶先进与后来赶超的双重考验，面临保持较快增长做大总量与转型升级提高质量的双重压力。

　　“比”方知问题差距。昆明工业总量不大、结构不优，工业占GDP的比重从2005年的36.4%下降到2017年的23.9%。“十五”末期，昆明的GDP分别领先合肥208.77亿元、南昌54.64亿元；到2017年，昆明则分别落后合肥2355.85亿元、南昌145.56亿元。期间，合肥的GDP增长了6359.88亿元、南昌增长了3995.49亿元，与之相对应的是，规模以上工业增加值分别增长了3070亿元和1407.22亿元。反观昆明，2005年到2017年，全市GDP增长了3795.26亿元，但规模以上工业增加值仅增长了633.89亿元。可以看出，昆明在省会城市中综合实力逐渐下降，主要原因还是工业发展不快，缺乏对经济增长的有力支撑。

　　“学”方能补齐短板。在发展战略与产业定位上，合肥、南昌等城市聚焦工业核心战略、聚力高端产业培育，着力高端产业细分领域、关键环节，布局具有比较优势和地方特色的新兴支柱产业，目前已基本完成工业转型升级，开启了新一轮的高质量快速增长。反观昆明，我们没有从思想上认识到加快工业转型升级的重要性和必要性，长期纠结于是该发展商贸旅游业还是该发展工业，导致工业转型升级推进缓慢，工业发展滞后于经济社会整体发展水平。我们要以先进城市为标杆，学习借鉴其成功经验和做法，发挥好“后发优势”和“比较优势”，结合打造“三张牌”和“4+4”重点产业培育，做大增量、盘活存量、做精质量，才能补齐工业短板。

　　“赶”方能缩小差距。从追赶先进来看，与前一位的标兵南昌相比，GDP差距从2016年的54.56亿元扩大到145.56亿元，规模以上工业增加值差距从2016年的625.2亿元扩大到688.3亿元，赶超的任务更加艰巨；从后来赶超的风险来看，与后面的追兵相比，南宁GDP虽差昆明738.7亿元，但是规模以上工业增加值却高于昆明204.38亿元；贵阳GDP虽低于昆明1320亿元，但近年来发展迅猛，追兵越来越近。要赶上标兵、甩远追兵，必须要有比他们更快的速度来发展才能实现。据测算，到2020年昆明GDP要赶超南昌，我们的规模以上工业增加值年均增速必须要达到19%。

　　“超”方能走在前列。逆水行舟，不进则退。目前，我们给自己确定的工业目标看似增速很高、任务很重，但与南昌等城市相比差距依然很大，到2020年昆明工业要在全国省会城市中排名前移2位，就必须立下雄心壮志，确立更高目标，保持更快速度，敢于跳起来摘桃子，才能变被动为主动、变压力为动力，在新一轮发展中突破重围，争取新的地位。

　　破解思想束缚方能推动高质量发展。市委、市政府决定在全市实施工业攻坚三年行动计划，吹响“冲锋号”，动员全市上下把思想统一起来，把力量汇集起来，把智慧凝聚起来，以“强攻招商、突破项目，主攻产业、决战园区”为主题，奋力谱写昆明工业高质量发展新篇章。全市上下要充分认识工业发展的急迫性、重要性和严峻性，聚焦产业、决战工业，奋力开创工业高质量发展崭新篇章，为昆明加快区域性国际中心城市建设奠定坚实基础。

　　“奋”是我们思想统一的标准点。一是思想再统一，就是要坚定工业强市战略不动摇、工业主导地位不动摇、工业优先发展不动摇。二是主体地位再突出，全市各级各部门必须牢固树立大局意识，彻底打破地域界限和地方、部门利益的掣肘，努力形成全市一盘棋，把发展工业作为第一战略、第一任务和第一目标，做到一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业，营造共同抓工业的良好氛围。

　　“勇”是我们创新提升的突破点。一是体制机制再创新，加快园区管理“去行政化”，推动园区管理从以政府主导向市场化、公司化转变，支持高新区、经开区、滇中新区整合区位相邻、产业相近的省级园区；鼓励支持园区打破身份界限，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，实行灵活的绩效工资制度，强化以绩效定待遇的导向。二是扶持政策再创新，对已出台的工业配套政策进行全面梳理、整合创新；统筹整合各类财政专项资金，集中支持工业攻坚；建立工业用地地价成本补贴机制，对于重大招商引资项目实行“一企一策”，有效解决土地成本倒挂问题。学习成都经验，实施工业用地全市统筹，建立工业项目准入评估机制，严格项目准入和供地审查。

　　“争”是我们攻坚提速的着力点。一是工业结构再调整，新旧动能再转化。二是工业招商再强化，项目建设再提速。三是考核管理再强化，发展氛围再营造，努力打造最优发展环境。

　　“先”是我们顶层设计的定位点。顶层设计再优化，发展定位再精准。按照“分工合理、差异竞争、特色发展”要求，将全市工业布局规划落实到城镇体系规划和园区总体规划当中。实施园区“瘦身健体”，加速推进“多规合一”，提升园区规划水平，实现园区空间规划“一张图、全覆盖”。

　　对照“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的要求，我们要切实增强“不进则退，小进慢进也是退”的紧迫感和危机感，更加深入地分析研究发展的形势，冷静观察、科学判断，鼓足干劲、增强信心，牢牢把握工作的主动权，全力以赴聚焦产业、决战工业，奋力推动昆明工业高质量发展。（昆明市工业和信息化委党组书记、主任 严敏）