近日，工信部研究院赛迪顾问发布《2018年中国百强区发展白皮书》，以高质量发展为导向，综合评析全国968个地级市、市辖区发展，量化评选出2018年中国百强区，其中官渡区位列第52名。

　　党的十九大明确指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。官渡区作为全市空间布局和生产要素资源集聚的区域，推动质量变革、效率变革、动力变革，是高质量发展阶段的必然要求，也是主城区的必然担当。

　　2016年，官渡区地区生产总值达1002亿元，在全省129个县（市）区中率先突破千亿元大关，并持续领跑。从“云南第一”到“全国百强”，官渡区所做到的不仅仅是数字的领先和突破。

　　质量变革

　　“9+1”布局构建现代产业体系

　　在昆明，如果你晚饭想吃鱼，除了在下班后赶往菜市场外，还有一个选择就是在微信小程序中找到“购鱼网商城”。如果时间算得刚好，一条活蹦乱跳的鱼或许会和你同时到达家门口。

　　作为官渡区老牌的水产品批发市场，在市场趋势和相关政策引导下，华潮水产品批发市场成立了云南华潮渔业科技有限公司，在开展电子商务、计算机软硬件平台设计制作的同时，发展同城配送业务。“购鱼网”就是其自主开发的水产品电子交易商城。

　　在传统商贸业十分繁荣的官渡区，“购鱼网”的发展个案正是一场供给侧改革的缩影。近年来，通过有效的政策引导，官渡区各市场、企业主动开展电商销售的意识不断增强，在主动触网开展线上业务、自主开发电商平台的同时，立足官渡区交通区位优势，与现代物流业融合发展。不仅为消费者提供了优质、便捷的购买服务，也进一步拓展了销售市场。

　　“第三产业发展势头强劲，是百强区的特点，从数据来看其第三产业所占比重普遍高于全国平均水平，由此可见，消费和服务带动的第三产业已成为拉动城区经济发展的主要力量，也反映出了产业转移方向的趋势，即生产制造业向外迁移、消费和服务业向内集中的城区产业发展趋势。”官渡区相关负责人介绍，早就看到这一点的官渡区，在昆明市“188”重点产业的基础上，结合区情实际，提出了重点发展 9个服务业和1个先进装备制造业的“9+1”产业发展规划布局，加快产业结构调整、构建现代产业体系。

　　其中，以商贸业为例。在整合电商发展资源，引导传统市场“提质升级”、促进相关产业融合发展的同时，官渡区还依托传统老城商贸片区，挖掘消费潜力与提升消费层次并重，加快培育新的消费热点，打造了关上野生菌生态美食街等一批品牌特色街区。

　　“此外，我们还着手做优做精传统批发零售行业，通过征迁腾退、转变业态、改造升级三种方式，提前完成巫家坝、鸣泉、凉亭、五里多等重点片区市场疏解工作，实施产业置换。”官渡区相关负责人介绍，正是这“一提、一换、一培育”为官渡区商贸业发展提升了质量、换来了空间、培育了新的增长点。而统计数据显示，自制定落实“9+1”重点产业三年行动计划以来，官渡区产业结构持续优化，第三产业比重到今年上半年已上升至67.9%。

　　效率变革

　　片区建设携手开放发展

　　4月27日上午，巫家坝绿地总部基地暨“一带一路”绿地东南亚区域总部中心揭牌暨启动仪式在巫家坝举行，拟建458米的城市综合体，建成后将刷新昆明的天际线，成为昆明新的城市地标。

　　现在，即便平常不太关心城市发展建设的昆明人，都知道正在开发中的巫家坝片区，未来将会成为昆明的城市新中心。这个以巫家坝机场为中心的片区，处于昆明城市组团的几何中心，北侧和西侧是昆明市的传统商业圈，是未来五年内昆明主城范围内可供连片开发面积最大、基础配套最好、发展潜力最强的区域。

　　在中心城区，土地毫无疑问是经济开发的重要要素。从效率洼地到价值高地，巫家坝片区的开发，无疑是官渡区推进效率变革的重要着力点。

　　在整个片区规划中，约3.38平方公里的区域将以纽约中央公园为蓝本，打造昆明独有的世界级规划。片区的功能定位以突出区位优势为主，将打造辐射南亚东南亚的世界级区域金融中心，逐渐形成辐射南亚东南亚的总部基地，并最终成为云南地区乃至整个东南亚最核心的重要商业中心。

　　近年来，官渡区委、区政府主要负责人带头走访有实力、有意向的企业，赴北广深杭等地开展招商推介，成功引进中铁建、中交建、保利、景成、宝能等“三个500强”企业区域总部落户巫家坝，发展后劲持续增强。目前，片区已入驻企业总部项目7个，计划投资约174亿元，而其聚集效应更是无法估量。

　　除此之外，官渡区还有一个独一无二的发展优势——同时坐拥两大会展中心。多年来，官渡区以“南博会”“文博会”等多项展会为平台和窗口，在积极发展会展业的同时，着力搭建官渡区会展业面向全国会展业“走出去”及“引进来”的平台和通道。

　　以跨境电商为例。目前，官渡区“阿里跨境平台”入驻企业40余家，约占全省平台入驻企业的30%。今年上半年，区内跨境电商企业海关统计进出口额为595万美元，预计今年可超过1000万美元。

　　此外，“五洲跨境电子商务交易平台”和“外经优选”等本地跨境电商平台将依托完善的境内外供应链体系，积极助推区内企业开拓南亚东南亚市场。同时，辖区企业云南能投集团联合外经股份有限公司、中国邮政云南分公司等多家企业，目前已在东南亚、南亚、美洲等地布局海外仓，将进一步助推企业境内外供应链的建设和完善。

　　动力变革

　　聚拢人才助力创新进取

　　去年6月，官渡区结合自身实际，出台《官渡区“官渡突出贡献人才”评定管理办法》，并启动首届“官渡突出贡献人才”申报评定。评定范围涵盖科技创新创业人才、专业技术人才、高技能人才、民族民间传统文化人才和社会工作人才等8支人才队伍，树立了官渡区重才、爱才、用才的鲜明导向。

　　人才聚则动力足。近年来，官渡区不断加强制度统筹和体系支撑，先后牵头制定了中长期人才发展规划、人才认定办法等区级制度10余份、行业制度23份。“人才是创新创造最活跃的因素，人才工作要结合区域特点和重点产业、战略新兴产业发展定位，切实以人才驱动增幅创新创造。”官渡区委组织部负责人介绍，在人才工作中，官渡区始终坚持“人才政策就是产业政策的思想”，无论是政策引导，还是管理服务，官渡区都十分注重与产业部门联动，注重体制协调，整体推动经济民生各个领域协同发展。

　　为此，去年7月，官渡区在全省率先建成“人才资源管理与信息服务平台”，并在全区16个人才主管部门正式启用。同时，以业务需求为导向，根据工作核心要素，平台还搭建了“人才基地管理”“智能分析中心”“信息发布中心”“官渡人才网”等11大类功能模块。截至今年6月，官渡区人才资源总量16万人，地区人才密度达18.03%；区人才办在册人才38368人，信息平台入库纳入精准管理服务的优秀人才近1万人。

　　有了人才的聚集，科技创新工作就有了基础和底气。2017年官渡区全社会研究与发展经费投入（R&D）完成数达14.485亿元，全区专利申请量为3608件，分别占昆明市和云南省的21%和13%，专利授权量为1700件，全年万人有效发明专利拥有量达12件，分别是昆明市和云南省的1.1倍和5.4倍，PCT专利授权达27件。

　　今年6月8日，颐高云南省新经济产业园落地官渡并正式启动运营，产业园致力为传统产业提供“产业﹢双创”平台，同时官渡区还组建了“新经济孵化器产业园联盟”，目前共有成员单位14家。此外，依托云南北理工（官渡）孵化器和滇创园区，围绕“9+1”重点产业发展，官渡区积极推进创新型产业项目建设，鼓励科技中介市场发展，完善创新链、产业链与资金链，引入和培育了一批服务能力强、水平高的科技服务机构和龙头企业，为官渡区经济社会高质量发展提供了充足的人才保障、智力支持和新兴力量。  

　　记者邓磊 通讯员单松松报道