党的十九大提出了新时代党的建设总要求，对加强基层组织建设工作做出了全面部署。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是云南省决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的关键之年。云南省委在过去两年先后实施“基层党建推进年”和“基层党建提升年”的基础上，坚持久久为功，把今年确定为“基层党建巩固年”，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实巩固各领域基层党建成果，推动全省组织工作持续上台阶。

今年以来，在39.4万平方公里的云岭大地上，“百名讲师上讲台，千堂党课进基层，万名党员进党校”工作全面展开，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神日益深入人心；覆盖全省的约2.6万个村民小组活动场所，为基层党组织更好地发挥作用提供了有力的阵地保障；党支部规范化建设工作如火如荼展开，党支部的政治功能和服务功能不断增强；全省继续选派驻村扶贫工作队，3.4万余名工作队员成为战斗在扶贫攻坚第一线的生力军……

强化教育培训 提升党员能力素质

“学党规党章、学系列讲话、学乡村振兴战略，到善洲林场、到保山工业园区现场观摩……”谈及刚刚结束的“万名党员进党校善洲故里先锋行”培训班的学习，保山市隆阳区辛街乡邹里社区一名党员感慨：“作为普通党员，接受了党校系统的政治教育、党性教育和技能教育，对自己如何发挥先锋模范作用有了更清晰的认识，坚定了信心。”

为了让培训班的课程既能实现对全乡党员的全覆盖，又能起到较好的培训效果，辛街乡将全乡400多名党员分5期组织培训，并按来自坝区、山区等不同地域，分门别类设置课程，确保党员学有所获，促进脱贫攻坚工作的开展。辛街乡党委书记纳一平介绍，对于外出务工党员，乡里利用农作物收割的时间节点，专门为他们开设课程，涵盖务工知识、法律培训等。

辛街乡开展的培训工作只是全省“百名讲师上讲台，千堂党课进基层，万名党员进党校”工作的一个缩影。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，2017年11月，按照党员“缺什么、补什么，弱什么、强什么”原则，云南在全省广泛开展党员教育培训工作。截至目前，这项既突出政治性又体现针对性的培训已经开展7500余期，覆盖53.2万余名党员。

又到了富源县“微型党课”宣讲小分队到村里宣讲的日子，村民高小生早早来到墨红镇普冲村委会大院会场，找了个靠前排的位置。他要聆听富源县委党校教师带来的党课，同时，学习普通党员如何利用短短的8分钟时间，结合实际，宣讲党的十九大精神。

在富源县，各级党组织书记除了自己讲好示范党课，也鼓励普通党员上台授课。目前，富源县2.5万余名党员已相继开展了2万余场次“微型党课”，有力传播了党的声音，弘扬了正能量。

2017年，全国首家省级党建读物学用服务中心——云岭先锋党建书苑在昆明挂牌成立。一年来，通过“党建书苑”“党建书屋”“党建书架”等的建设，全省已有22000多个大小不一的学用平台投入使用，遍布机关、高校、国企及省州（市）县乡村五级党组织。这些建在党员干部身边的学用平台，不仅较好地展示了“红色文化”，也营造了良好的学习氛围，被大家亲切地称为离自己最近的“红色充电站”。云天化集团总部机关党建读书会会长杨俊彬说，“建设党建书屋，成立读书会，整个总部机关党员阅读党建书籍、学习党的知识氛围更浓了。”

巩固基层党建 提升组织力增强政治功能

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。今年2月，云南召开全省“基层党建巩固年”工作部署视频会议，一竿子插到底部署到村（社区），吹响了正式启动实施“基层党建巩固年”工作的号角。农村、城市、国有企业、机关、学校、“两新”组织等各领域党组织，都紧紧围绕提升组织力、增强政治功能，推进基层党建工作的各项任务落实落地。

“每天晚上，党群活动室门口都有不少党员群众唱歌跳舞锻炼身体，活动场所的作用得到了充分的发挥。”瑞丽市户育乡户育村尹山村民小组长木然腊说，尹山村小组是位于中缅边境的民族村寨，自从集教育、管理、服务于一体的小组活动场所建成之后，党员教育管理服务的能力增强了，基层党建的基础也夯实了。“寨子变漂亮了，党旗国旗随处可见，现在又有了固定的活动场所，我们脱贫致富的信心和干劲也更足了。”党员郭荣超说，2018年他要努力摆脱建档立卡贫困户的“帽子”。

建好、管好、用好全省新建成的2.6万个村民小组活动场所，确保其阵地功能的发挥，是今年我省农村基层党建的一项重要工作。而在城市基层党建领域，如何强化党组织的统筹协调功能，走出一条符合云南边疆民族地区城市基层党建的特色路子，正是云南各地在探索的方向。

作为我省率先成立街道“区域化党建联合体”的单位，昆明市官渡区太和街道城市党建走在了全省前列。通过将行业系统部门融入属地中心任务和党建工作具体实际，太和街道和辖区党组织的关系变得更为融洽，驻区各类党组织逐步从“旁观者”变成“局内人”。

每到星期五，位于昆明市春城路和环城南路交叉口的“雷锋广场”都会挤满前来“学雷锋做好事”的单位和企业，“不管手头有多少事情，我都会来到这里为有需要的老人提供服务。”昆明市第三人民医院预防保健慢病管理中心主任李杰说，加入“区域化党建联合体”，辖区组织的活动医院都会积极支持。

云南合伙人工厂旅游发展股份有限公司成立于2017年1月，同年3月公司成立了党支部。在公司董事长龚世强看来，企业有了党组织，才有了向心力，也就有了灵魂。“我们在全国的100多家门店里，都设置了专门的党建宣传栏。”龚世强说，公司将党建引领真正地融入基层、服务基层，同时也潜移默化地影响着公司客户以及周边商户，帮助他们了解党的知识、学习党的政策。在助力公司经营层面，党组织的示范引领，也增加了企业的公信力，带动企业向好发展。

截至2017年底，云南已有非公企业党组织15905个，党组织覆盖率达到63.2%；共有社会组织党组织6596个，党组织覆盖率达到69.9%。“两新”组织党建工作的推进，让党的组织在非公企业和社会组织中生根发芽，让党的工作有效覆盖到了各类群体，党支部的战斗堡垒作用在各个领域得到了有效的发挥。

开展达标创建 提升规范化标准化水平

2017年11月，云南省委组织部在全国率先制定下发了《党支部规范化建设标准》，对农村、社区、机关事业单位等9类党支部的规范化建设标准进行了明确，并配套制定达标创建办法。坚持抓两头带中间，力争用3年时间，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部，整体提升各领域党支部规范化、标准化水平。通过推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全省各地掀起了达标创建热潮，党支部的政治功能和服务功能得到了进一步增强。

在昆明，有20万来自镇雄县的创业大军，为了管理好这支分布广、流动性大的队伍，镇雄驻昆党工委在党支部的规范化建设方面下了一番工夫。“工委采取‘三联系’制度，让组织及时掌握党员的思想动态、工作状态和生活状态，为他们排忧解难。”镇雄驻昆党工委专职副书记唐静宁介绍，工委采取委员联系支部，支部委员联系党员，党员联系群众的方式，提高了沟通的效率和工作的针对性。

“每次各个支部召开会议，都会在第一时间将会议纪要和照片发给联系的支委，以落实支部活动的开展情况。”唐静宁说，为了将日常管理落细落小，工委还统一印发了《支部工作手册》，包括支委班子情况、党员情况、支委会记录、支部大会记录等，基本涵盖了支部工作的全部内容。把日常管理落细落小，实现支部工作规范化，做到有章可循、有据可依。

流动党员的管理只是建强基本队伍的其中一环。省委组织部相关处室负责人介绍，在发展新党员方面，云南近年来也更加严格规范。2017年3月，省委组织部启动了发展党员专项检查工作。对专项检查中发现的发展党员程序不规范、档案管理不严格等问题，督促各地整改，严肃追责问责。这一行动，有效净化了云南党员队伍，也进一步规范了各基层组织的日常党务工作。

“今天的主题党日活动党味很浓，我觉得非常有意义。”在云南陆军讲武堂前重温入党誓词，昆明市五华区黑林铺街道82岁的老党员罗国录心潮澎湃。

黑林铺街道党工委采取“5+X”的方式，从内容到形式丰富主题党日的内涵。“5就是‘规定动作’，有重温入党誓词、学习党章党规、学习系列讲话、结合实际‘做’、交纳党费等5项内容。X是‘自选动作’，就是各基层党支部再结合实际创造性地开展活动。”黑林铺街道党工委书记王琨说，通过在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求，在组织形式上更加灵活生动，主题党日有效化解了党组织活动吸引力不强的难题，增强了党组织的凝聚力和党员的战斗力。

统筹整合资源 推进抓党建促脱贫攻坚

改革开放之初，保山市隆阳区板桥镇板桥社区在党组织的带领下兴办了云南第一家村办幼儿园。如今这项惠民工程不仅解决了适龄儿童的入托难题，也成为社区集体经济的重要来源之一。

“板桥幼儿园主要服务社区内的适龄儿童，也招收周边乡镇的孩子。”幼儿园园长王彩惠说，经过34年的发展，现在幼儿园拥有9个教学班、500多名学生，有效改善了辖区及周边村寨学龄前幼儿上学难问题，为群众提供了方便、优质的教育资源。依靠村办幼儿园，2017年社区实现集体经济收入108.5万元。同时，对辖区内建档立卡贫困户的保育费，社区全部返还。

漾濞彝族自治县平坡镇平坡村通过引进高层次人才，带领全体村民脱贫致富。留美博士姜雨杰在国外从事鱼类研究多年，始终忘不了家乡美味的云南裂腹鱼（云南六大名鱼之一，俗称弓鱼）。而在平坡村，苍山上流下来的雪水正是裂腹鱼最好的生存水质。因此当平坡村党总支书记杨泽遇到姜雨杰时，两人一拍即合：“一起发展裂腹鱼养殖产业！”

弓鱼养殖农民专业合作社成立后，杨泽发现，由于没有党组织的引领，合作社社员难以齐心协力一起干。于是在2016年8月，合作社成立了党支部。在党支部的引领下，全村76户建档立卡贫困户都入股合作社，实现建档立卡贫困户全覆盖。“今年的分红有2000元，加上平时在合作社打工每天100元的收入，我们家的经济情况已经转好。”提及合作社，建档立卡贫困户李育鲜赞不绝口。

在脱贫攻坚战场上，还有两支不容忽视的力量。他们分别是云南省内下派的第一书记和驻村扶贫工作队，中央和国家机关以及上海市、广东省选派的援滇干部。

2018年，全省选派总队长（副总队长）185名、第一书记（工作队长）9111名、驻村扶贫工作队员2.5万余名，实现了对建档立卡贫困村的全覆盖，他们已成为战斗在全省扶贫攻坚第一线的生力军，为我省2015年以来年均减贫100万以上的成绩打下坚实的基础。目前，共有72家中央和国家机关挂包云南省15个州市、82个贫困县。上海、广东分别对口帮扶云南省10多个州市的贫困县（市、区）、乡镇和村。这些援滇挂职干部千里迢迢来到云南，和当地干部携手并肩，一起为战胜贫困无私地奉献着自己的汗水和青春。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”“基层党建巩固年”时间已经过半，全省各级党组织正采取有力措施，扎实有序地推进基层党建各项重点任务，着力提高基层党建和组织工作质量和水平，有效推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

通讯员 王学勇/文 记者 杨峥/图