云县是2017年拟脱贫摘帽县之一，通过决战脱贫攻坚， 59个村3个乡镇出列，贫困发生率下降至1.43%，农村发展的最大短板基本补齐，但整个县的农村基础设施和公共服务仍然较弱，农业产业化发展仍然滞后，乡村治理仍然面临不少问题。于是，摘帽之后，靠什么来巩固脱贫成效？靠什么来推动“三农”工作？靠什么来凝聚干部群众精气神？便成为云县农业农村发展的“时代之问”，也成为他们马不停蹄地推进乡村振兴战略实施的原动力。

一、把脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，在思想认识上破题

面对这个“时代之问”，县委、县政府认真学习领会实施乡村振兴战略的精神，结合实际调研思考、形成共识，首先从思想认识上来破题。一是看清方向，认为从现在到2020年是脱贫攻坚和乡村振兴战略的交汇期，要推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，把当前的脱贫任务与长远的乡村振兴目标紧密结合，以脱贫攻坚补齐乡村短板，以乡村振兴巩固脱贫成效，让乡村振兴成为脱贫攻坚的延续和提升；二是列出任务，提出借脱贫攻坚之势，实施“一五三”战略，即围绕乡村振兴“这一目标”，实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大工程”和公共服务提升、基础设施提升、人居环境提升“三大行动”；三是找出重点，要求各村不搞面面俱到，按照乡村振兴战略“20字方针”和“一五三”任务，结合实际，突出优势，选择一个角度切入，以1至2件能够做好的事为突破口，例如，有的村从生态宜居入手，全民动员搞卫生、改善村容村貌；四是摆对位子，明确乡村振兴的主体是全体村民，实施乡村振兴战略，必须增强群众主体意识，激发群众内生动力，让群众过好这个思想关。

二、排出“四个步骤”、理出“四个清单”，在方法步骤上破题

在云县调研，正赶上他们“摸家底、理清单”，听到最多的一句话是“自上而下、自下而上、上下结合、以下为主”。按照市委统一部署，云县排出了乡村振兴战略实施的路线图时间表，具体落实为四个步骤、四个清单，一是“摸家底”（2018年4月15日至5月15日），由下到上对自然村和建制村的人力资源状况进行梳理，建立“人的资源清单”，对主导产业、最大发展优势、下步发展方向和农村房屋、集体资产、组织化程度等进行调查，建立“物的资源清单”；二是“找差距”（2018年5月16日至5月31日），找准发展瓶颈，弄清制约症结，上下结合形成“问题清单”；三是“排工期”（2018年6月1日至12月31日），以问题为导向，按照缺什么补什么原则，由下到上列出“项目清单”；四是“抓落实”（2018年4月至2020年12月），明确“村上能解决的事项要自主解决，村级没有办法解决的事项，由乡镇帮助解决，乡镇没有办法解决的事项，由县里帮助解决。需要项目扶持的，逐级争取列项扶持。”

在这个过程中，首先自上而下设计政策，然后自下而上摸清情况，再上下结合，以下为主理清单、找问题、定项目。目前已收集到基层群众需求3000多条，由县级部门与乡镇梳理对接，聚焦2020年，分清楚哪些能够做、由谁做之后，反馈各村群众，云县称之为“群众出题目，干部做答卷”。