九、坚持和完善党对“三农”工作的领导

坚持党管农村工作，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，落实乡村振兴战略领导责任制，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，确保乡村振兴战略有效实施。

（三十三）完善党的农村工作领导体制机制。健全和强化党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立省负总责、州（市）、县（市、区）、乡（镇）抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各级党委和政府要坚持农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。县（市、区）委书记要当好推进乡村振兴战略的“一线总指挥”，下大力气抓好“三农”工作。各地区各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充实配强工作力量，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各州（市）党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。制定实施乡村振兴战略考评办法，强化对各地区各部门工作的督促检查。建立县（市、区）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。加强乡村统计工作和数据开发应用。

（三十四）加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用。各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手。制定并实施培训计划，全面提升“三农”干部队伍的能力和水平。加强乡镇干部队伍建设。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

（三十五）全面加强农村基层党组织建设。坚持以政治建设统领农村基层党建工作，强化农村基层党组织领导核心地位，坚持县、乡、村、组四级联动，推进农村基层党组织标准化、规范化建设，持续整顿软弱涣散村党组织。全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。实施农村“领头雁”培养工程，选优配强村党组织书记，培养储备一批农村基层党员干部后备力量。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。加强农村党员教育培训，县（市、区）每年轮训一遍村党组织书记、村委会主任和村务监督委员会主任，乡镇每年轮训一遍村民小组党支部书记和小组长，扎实推进“党员冬春训” “万名党员进党校”等活动，力争用3年时间轮训一遍农村党员。完善“云岭先锋”综合服务平台。落实“基层党员带领群众创业致富贷款”工作。全面落实村级组织运转经费保障政策，逐步提高村级组织工作经费标准和村组干部基本报酬。深化边疆党建长廊建设。推行村级小微权力清单制度。持续整治“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”。

（三十六）强化乡村振兴规划引领。制定云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年），坚持目标导向和问题导向，细化实化工作重点和配套政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。省级部门要制定专项规划或方案，各州（市）、县（市、区）要制定本地区规划或实施方案。加强各项规划的系统衔接，推动城乡规划融合、产业融合、要素融合、基础设施和公共服务融合。推进乡村振兴，要坚持因地制宜、分类施策、典型引路，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义。发挥农民群众主体作用，尊重基层创造精神，营造乡村振兴良好氛围。