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“最多跑一次”和“马上办”清单9月前公布

“最多跑一次”和“马上办”是指群众和企业确需到现场办理的行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时“最多跑一次”，简单性事项和个人事项实行“马上办”。记者了解到，截至4月，昆明市对外公布的“最多跑一次”事项清单增至614项，8月31日前，我省将公布一批各级各部门“最多跑一次”和“马上办”清单。到2020年，我省要实现“‘最多跑一次’事项比例达到各级政府政务服务事项的90%以上”的目标。

构建政府服务“一张网”

打破信息“孤岛”

长期以来，各级各部门和各地区之间存在信息壁垒，企业和群众深受办事慢、办事难之苦。“信息孤岛是‘放管服’改革的中梗阻，要以‘互联网+政务服务’为抓手，消除整合共享堵点、难点，实现部门与地区的数据共享，加速‘放管服’改革向纵深推进。”有专家表示。

加快部门和地方政务信息系统整合共享，是打通“放管服”改革“经脉”之举，实施“政务服务一网办通”行动，顺应群众所需，也是改革必由之路。构建全省政务服务“一张网”，要全面推行行政审批标准化，实现省、州、县、乡、村五级同一个事项的名称、类型、设定依据、办理时限、办

理流程、批准条件、申请材料、申请表单、收费标准统一；全面构建省、州（市）、县（市、区）三级互联的网上政务服务平台，对未按要求改造对接政务服务网上大厅的，不审批新项目、不拨付运维经费；全面整合州（市）和州（市）政府所在县（市、区）政务服务资源，合理布局便民网点，打破行政区域限制，对办理量大、办理频次较高的事项实施就近申办，实行全城通办；全面实现政府投入竞争性领域支持企业的财政资金和项目网上申请、网上办理、网上公示。《方案》明确，各地在线办理事项数量2018年底达到75%、2019年达到85%（省级不低于90%）、2020年达到95%以上。

此外，在“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动中，强调将个人和法人相关信息集中归集至政务服务信息资源共享平台，促进数据共享，政府部门不得要求企业和群众提供证明材料，确保证明材料只减不增。

出台背景

2015年，实现权责清单制度省、州、县、乡四级全覆盖；

2016年，实现双随机监管改革省、州、县、乡四级全覆盖；

2017年，在全省开展“减证便民”专项行动，制定推进“放管服”改革10条措施。

“省委、省政府高度重视我省‘放管服’改革和营商环境提升工作，把它作为转变政府职能的当头炮和先手棋。近年来，为推进‘放管服’改革，每年都出台一个重大政策，实施一个专项行动。”省政府督查室主任李微表示。

我省全面落实国务院“放管服”改革各项工作要求，进一步加快转变政府职能，强化事中事后监管，提高政府效能，营造良好营商环境，激发市场活力，取得了良好成效。为全面落实国务院关于“六个一”重要部署，解决群众办事反复跑、多次问、标准不统一等堵点、痛点问题，省委、省政府决定在全省范围开展“六个一”行动，努力实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

改革成果

随着改革的不断深入，政府权力不断“瘦身”，市场主体羁绊正在逐步消除，生产要素合理流动与有效配置的障碍正在破除。我省先后出台涉及精简审批、行政许可项目目录管理、规范行政审批行为等近40份文件，各级均组建了推进政府职能转变协调小组；省级先后精简行政审批事项492项、下放268项，提前完成国务院部署的精简审批三分之一的任务；清理规范中介服务事项162项，全省共精简证明材料1868项，保留各行业系统在办理行政审批和公共服务事项过程中向当事人索要的由第三方出具的证明材料166项，保留基层开具的证明材料6项，精简率达到92%以上。

开展行政审批制度综合改革试点，积极探索相对集中行使审批权改革，试点地区共计集中实施近600项审批事项，实现了“一颗印章管审批”，审批综合提速率达到50%以上，审批涉及的材料总体减少了30%；构建省、州市、县、乡、村五级完整的政务（为民）服务平台体系，现已建成各级政务服务大厅（中心）、为民服务中心（站）共15684个，基本做到进一道门、办所有事，初步实现“一口受理、一站审批、一条龙服务”；投资项目集中审批平台实现三级覆盖，在全国率先实现省、州市、县三级横向部门并联，纵向联动审批。

记者 段晓瑞  周灿 张彤 杨峥 摄