城镇绿化怎么建？绿化建设没审批怎么罚？昨日下午，昆明市园林绿化局举行《昆明市城镇绿化条例（修订）》（征求意见稿）听证会，市人大代表、市政协委员，相关行业负责人和普通居民、律师、专家学者等23名代表提出了自己的建议。根据条例修订稿，今后建设单位未办理绿化方案审批，或面临5万元以上15万元以下处罚，刻划树木或攀折花木，或面临50元以上200元以下处罚。

 提升城镇绿化品质，才能让市民共享绿色福利。条例决策发言人、市园林绿化局政策法规处处长李静介绍，《昆明市城镇绿化条例》于2003年实施以来，为积极推进城市园林绿化建设，改善城市生态环境发挥了重要作用，但随着昆明城市园林绿化建设快速发展，当时制定的一些指标、条款已不能适应城市园林绿化建设要求，需要通过对条例进行修订，科学合理制定绿地率指标，明确行政审批事项、处罚及赔偿标准等。

 修订稿中，除计划把每年的1月和6月定为植树月外， 还对城镇绿化审批、建设、监管等提出了新要求。

 修订内容

 新建小区绿地率不低于40％

 在城镇规划区范围内，园林景观路绿地率不得低于40%；新建居住区绿地率不低于40％；商业、商务用地绿地率不低于25％；行政办公、文化体育、医疗卫生、科研机构用地绿地率不低于40％；中小学校、幼儿园绿地率不低于25%，大专院校绿地率校不低于35%；新建工业园区绿地率不低于30％。

 入滇主要河道绿化最少30米宽

 滇池主要入湖河道两侧绿化宽度各为30米—100米，铁路两侧、轨道交通高架下绿化宽度各为15米—30米，高压线走廊、污水处理厂、变电站等市政基础，应当建设10米以上的防护绿带。

 占用绿地需交纳生态补偿金

 因市政建设和重大基础设施建设需要临时占用绿地的，按照程序报批并交纳生态效益补偿基金。

“黑监理”处5万元以下罚款

 未取得资质证书或者超越资质等级许可的范围，从事城镇绿化工程设计、监理的，除没收违法所得外，处1万元以上5万元以下的罚款。

 绿化建设未经审批处15万元以下罚款

 建设单位未按照本条例规定办理绿化方案审批，由园林绿化行政主管部门责令整改，并处以5万元以上15万元以下罚款。

 未办理质检监督报备手续的，由园林绿化行政主管部门责令整改，并处以1万元以上5万元以下罚款。

 未按照批准的绿化指标进行建设的，由园林绿化行政主管部门责令整改，并按照不足绿地面积数处每日每平方米1000元以上3000元以下罚款。

 违法占用绿地最少罚千元

 违法占用城镇绿地的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正，恢复原貌，行政执法部门根据违法占用绿地面积数处每日每平方米1000元以上3000元以下罚款。

 临时占用绿地超出报批时限的，视为违法占用绿地情形，按相应标准处罚。永久占用绿地的，到期还未建的，视为违法占用绿地情形，按相应标准处罚。

 行道树上刻划处200元以下罚款

 在城镇绿地内损坏花坛、绿篱、栏杆、草坪，钉拴刻划树木、攀折花木，行驶、停放车辆的，处以50元以上200元以下罚款。

 绿化带种菜处1000元以下罚款

 在城镇绿地内擅自设置广告牌、营业摊点，堆放物料，种植蔬菜或者其他农作物的，处以500元以上1000元以下罚款。

 绿地内倒垃圾处5000元以下罚款

 在城镇绿地内倾倒垃圾污物、化学物品及残渣，取土、挖沙、采石，偷盗、损坏雕塑、建筑小品等园林设施的，处以1000元以上5000元以下罚款。

 听证代表建议——

 市人大代表王玉娟

 现在绿化执法力度较小，时效较低，绿化信息建设也不够完善，建议园林绿化行政主管部门建立绿化档案，强化绿化管理信息系统。

 市园林规划设计院原院长、园林教授级高级工程师陈海兰

 居住区改扩建，应该明确是“老旧居住区改扩建”；低于25%的必须达到25%，应该明确是“原绿地率低于25%的必须达到25%”。生态效益补偿金应该有个标准，是按面积补偿，还是按工程概算补偿？在修订的条例中应该说清楚。

 昆明国浩律师事务所律师李晓莉

 在修订的条例中可规定，对擅自砍伐、移植树木可以聘请第三方评估，以避免在执法过程中产生争议，确保做到处罚有据、处罚得当。

 记者杨官荣报道