作为长江经济带和“一带一路”建设的交汇点、长江上游重要的生态安全屏障，昆明正在做一道不简单的加减题。

　　生态修复、植树造林、产业转型升级……这样的“加法”体现了对绿色发展理念的全面深入贯彻落实；拦截泥沙进入下游、关停污染企业、淘汰落后产能……这样的“减法”体现了对产业转型升级、高质量发展的孜孜追求。

　　一加一减之间，突出绿色发展，形成生态保护与经济发展之间的同频共振。

　　泥石流治理

　　拦蓄和稳定泥沙3.6亿立方米

　　小江是东川的母亲河，金沙江下游的一级支流，处在云南乌蒙山和拱王山脉之间,流域两岸灾害性泥石流沟达107条，是长江上游生态环境最为恶劣的流域之一，泥石流暴发频繁、类型齐全、规模巨大，严重威胁着区域和长江流域的生态安全。

　　十多年前泥石流灾害严重的东川，现在不但不再因暴发泥石流而造成灾害，还能为全省、全国，甚至全世界的泥石流治理提供“东川模式”，这个奇迹是怎样创造出来的？

　　东川区政协主席张家福曾在水电系统工作14年，也见证了泥石流治理的整个艰辛历程。他说，治理泥石流是一个综合性工程，林业、水利、农业都直接参与进来，单单靠哪方面都做不好。工程治好了没有生物跟进，效果差；完全靠工程，山上不绿，效果也不好；还要考虑畜牧业如何发展等因素。

　　经过多年探索，很多科技专家和东川人民总结出了治理泥石流采用的“稳、拦、排”诀窍。以小江河床为例，两面临山，坡度相当大，在山头上种树，把山头绿化起来，达到保水的作用，这就是生态治理的“稳”；“拦”是在河道中间做一些拦挡坝，挡一些流沙，截至目前，东川建成泥石流拦沙坝113座，拦蓄和稳定泥沙3.6亿立方米；“排”就是把拦不完的泥石沙建一个通道，让它得到控制。

　　东川对大桥河、黑水河、老干沟、深沟、老龙箐、阿旺小河、蒋家沟等40条泥石流沟进行治理，昔日“条条沟道吹喇叭”的严重泥石流沟得到了很好的治理，如今成为名副其实的“森林公园”，开发了大量优质的河滩地，形成了“小江西瓜种植基地”“火龙果种植基地”“石榴园基地”等高产稳产农田，为人民群众安居乐业创造了良好的地理环境。

　　“现在，小江也开始变得清澈，带入金沙江的泥沙也越来越少了。”东川区国土资源局副局长郑兴霖说。

　　沿江树起

　　一道道绿色屏障

　　对于靠种地为生的农民而言，让他们最痛心的，莫过于看着一场大雨后，被泥石流冲得七零八落的玉米、土豆。

　　在过去一段时间里，由于自然灾害的影响，加上村民生态绿化意识淡薄，禄劝县则黑乡乡植被呈现出减少的趋势。

　　1978年，禄劝县则黑乡老书记带着村民走上了种树护林的道路，村民集体上阵，在荒地上种下了16300亩的华山松。如今，38年过去了，在乡亲们的呵护下，小树苗长成了参天大树，这片林地成为则黑乡人民的绿水青山。

　　事实上，则黑乡的变化只是普渡河两岸生态建设的一个缩影。“守护好沿岸生态，不仅是当前一项重任，更是历史留给我们的责任。”禄劝县委书记焦林说。

　　为了守护境内这条大江，禄劝县实施了“森林禄劝”建设，多年来，禄劝共治理水土流失面积905.33平方公里，占全县水土流失总面积的48.6%；共治理石漠化面积77.64平方公里，占全县石漠化总面积的10.63%，森林覆盖率由“十一五”末的48.9%增加到了现在的57.12%，林地面积占全市1/5，均为全市各县（市）区最高。全县有4个国家级生态乡镇，省级生态乡镇和市级生态村实现了全覆盖。

　　“一升一降”

　　体现政府企业的担当

　　近日，国务院通报了2017年落实有关重大政策措施，大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显的城市，昆明榜上有名。

　　去年以来，从政府到企业，昆明都把清理“地条钢”，清理非法落后产能作为去产能、整顿市场的重中之重。全市开展3次拉网式排查，取缔“地条钢”生产企业、全面清查中（工）频炉和冲天炉等冶炼设备、健全“地条钢”长效监督管理，压实了市级有关部门、县区政府以及乡镇的工作责任。

　　事实上，钢铁行业的“优胜劣汰”只是昆明淘汰落后产能的一个缩影。严控新增产能、淘汰落后产能、改造优势产能，昆明积极做好科学绿色发展的“多维减法”。同时，以改革创新的思路，昆明从项目审批、政策扶持等方面加强对高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保多个战略性新兴产业培育发展，逐步降低全市工业经济对烟草和资源类行业的依赖度，大力培育工业经济新的增长点。

　　一升一降间，反映出政府和企业在长江大保护中的责任与担当。数据显示，2011年至2015年，全市单位GDP能耗累计下降25%，规模以上万元工业增加值能耗累计下降31.9%，全市在实现经济平稳增长的同时，较好完成了节能工作目标。

　　2016年至2017年，昆明共关闭煤矿8个，化解煤炭产能52万吨/年，提前超额完成省下达的化解过剩煤炭产能37万吨/年的任务。到2017年底，全市共保留27个煤矿，核定产能391万吨/年。

　　考核评价

　　“指挥棒”越来越绿色

　　早在2013年，东川就出台了《东川区区管领导干部离任绿色责任审计制度（试行）》办法，一个县区出台“离任绿色责任审计”规定，可谓开先河之举，终身追责，也给各级领导干部戴上生态责任的“紧箍咒”。

　　去年10月，昆明出台了《昆明市生态文明建设目标评价考核实施办法》，明确提出，生态文明建设目标评价考核实行党政同责，各县（市）区党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责，按照客观公正、科学规范、突出重点、注重实效、奖惩并举的原则进行。生态文明建设目标评价考核在有关专项考核的基础上综合开展，以年度评价和目标考核相结合的方式。

　　一位业内人士表示，让考核评价“指挥棒”越来越绿色，导向越来越鲜明，将有效推动各地各部门领导干部牢固树立正确政绩观，把污染防治放在各项工作的重要位置，加大力度、加快进度，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感，加强地方立法，推进法律实施，落实最严格的生态环境保护制度，为昆明推动和融入长江经济带发展提供有力法治保障。

　　昆明市领导干部表示，牢牢把握推动长江经济带发展的“5个关系”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以钉钉子精神，坚定不移将一张蓝图干到底，形成“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉，坚决把中央部署落到实处，坚持以生态优先为前提，把处理好绿水青山和金山银山的关系作为关键，把推动发展作为一个系统工程，强化战略统筹和规划引导，稳扎稳打、久久为功，全面融入长江经济带发展战略，将昆明打造成为高质量绿色发展的“云南样板”。

　　绿色产业

　　带来的“摇钱树”

　　长江经济带建设要“共抓大保护、不搞大开发”，不能搞破坏性开发。通过立规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。

　　在禄劝县翠华镇离普渡河不远的界牌大村，当地村民许开顺从20多年前开始种植能够预防水土流失，并带来巨大经济价值的板栗树，通过土地流转发展到至今100余亩，不断改良品种，亩产量达到520余公斤，年收入达到50余万元，日子过得红红火火。他说：“我们翠华镇立体气候明显，适合种植板栗，河谷地区气候湿热，板栗成熟期比全国市场早20来天，高寒地区的板栗又要晚下市20多天，时间差能带来更多经济效益。”目前，在翠华镇，种植了13万亩核桃、5.4万亩板栗树，这些“摇钱树”成为家家户户的主要收入来源。

　　禄劝县相关负责人表示，下一步，禄劝还将进一步树牢“环保优先、生态立县”理念，扎实推进生态文明建设、美丽乡村建设、生态保护和修复，大力发展生态循环经济，努力打造成为金沙江流域生态富民和绿色发展先行区。

　　经过近年的不懈努力，禄劝走出了一条保护与发展的和谐之路——不仅改善了生态环境，在金沙江岸树起一道道绿色屏障，还增加了区域农民群众的收入。

        首席记者 李思娴 记者 张星宇 莫衍邹腊 （昆明日报）