新亮相

一口对外、一次办理

通关更便利

按照《深化党和国家机构改革方案》的部署和海关总署的相关工作要求，原云南出入境检验检疫局职责和队伍整体划入昆明海关，4月20日开始统一以昆明海关名义对外开展工作，将给进出境旅客和进出口企业带来更多的便利。

通关效率大幅提升

记者4月20日上午来到昆明机场口岸，看到一片繁忙的景象。口岸一线旅检、查验和窗口岗位统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔，为旅客提供服务。

东方航空云南有限公司旅客三分部的合美龄正在与同事一起忙碌着。谈及此次机构改革，她的言语间充满着喜悦。“比如说，我们对航班进出境进行申报，以前需要分别向海关和检验检疫部门提交航班申报材料，并分别办理航空器的通关和卫生、病虫害等检疫手续，有时候航空器和机组还会接受两个部门的检查。现在，海关一次接受相关申报材料并一次审核办结相关手续，对航空器实施一次检查就可以。”合美龄说，通关手续简便、时间减少，航空公司的运营成本降低，国际航班的运营效率可以得到极大提高。

快速、便捷不只是合美龄一个人的感受。空港报关行进出口货物公司的业务负责人王云红4月20日上午在一个窗口、只花了一个多小时就办完了一批货物的申报放行，这与原来需要在检验检疫、海关两个部门的办公楼间分别跑，总共要花上大半天时间相比缩短了不少。

据介绍，4月20日起，通关作业方面统一通过“单一窗口”实现报关报检，对进出口货物全面实施一次查验，凭海关放行指令提离货物，实现一次放行，为企业带来了更快捷的通关体验。“以前需要半天，现在直接使用‘单一窗口’，大概10分钟就能完成。”云南陆港国际物流有限公司副总经理吴维忠说，改革的红利正在释放，节约的时间、金钱和人力，为企业赢得了更多的发展资本。

在旅检监管方面，旅客进出境原有的8个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节；同时海关与检验检疫的原旅客通道进行合并，监管检查设备统一使用，旅客的行李物品只进行一次查验。

此外，运输工具登临检查由原有关检3个监管环节优化整合为2个环节；辐射探测统一使用一套辐射探测设备，进行一次探测；邮件监管由原有的关检17个监管环节优化整合为6个环节；快件监管将原有的关检9项监管环节优化整合为4个环节，作业现场进行整合，设施设备统一安排使用。

在报关报检企业资质注册以及对外“一个窗口”办理方面，企业在海关注册登记或备案后，同时取得报关报检资质；对外窗口在同一行政大厅整合为一个窗口，统一对外办理相关业务，实现“一口对外、一次办理”。

昆明海关就非口岸通道管理、瑞丽姐告边贸区、边民互市管理等云南特色实际的改革进行了研究，并积极推进关检行政审批业务融合和法律法规整合，在昆明海关门户网站统一发布14项行政审批事项目录（含原检验检疫7项）、服务指南和行政审批受理场所一览表等，使得行政审批更加高效。

改革效能“1+1>2”

“旅客，请往这边走。”原昆明机场出入境检验检疫局旅检科科长张弦在卫生检疫领域工作已超过10年。4月20日，他一早就身着海关制服、佩戴关衔，在一线岗位上开始工作。

张弦告诉记者，他们在出入境第一关口开展红外体温检测、医学排查、核生化监测，无症状旅客可无阻碍式通关，通过只需约2秒钟，对有症状的旅客，海关卫生检疫人员将开展流行病学调查、医学排查等工作。

“卫生检疫是海关监管的一个新的重要组成部分。”张弦说，出入境卫生检疫的作业流程、人员全方位整合到海关，使得海关的职责更广，卫生检疫工作的实力也得到加强，相信能为建设中国特色社会主义新海关作出新的贡献。

来到昆明国际快件监管中心，这里有条不紊地运转着。只见一个个快件被放在传送带上依次通过X光机，如果X光图像异常，快件会被送到专门的查验场所，专业检验检疫人员对快件是否有禁止携带入境的动植物及其产品物进行检查，而关税监管人员将对快件涉及的税款进行查核。

中国邮政速递物流股份有限公司云南省邮件处理中心负责人刘金明介绍，去年昆明国际快件监管中心的快件量超过200万件，今年1月到3月达到60万件，其中绝大部分是“海淘”商品。随着快件数量的增加，如何在保证安全的前提下让快件更快速地到达收件人手中成为越来越重要的问题。现在，对快件的监管环节优化整合，需要查验快件时只用进行一次开箱，专业人员根据不同工作需求同时开展工作，速度快了，工作质量不打折扣，让人放心。

“原来，海关和检验检疫是通过系统和信息的交互实现合作，类似串联的形式。现在，两支队伍融为一支队伍，业务流程、办公场地都实现高度融合，将给企业和个人真正感觉到是‘一口对外、一次办理’。”昆明海关监管通关处副处长鲁云说，随着改革的深入，对海关来说，监管效能更高，对进出口企业和出入境个人来说，获得感会越来越明显，各方都会感受到“1+1>2”的效果。

据介绍，下一步昆明海关将抓住转变优化职能这个关键，加快关检业务深度融合。在国门安全管控方面，昆明海关将在原有安全准入（出）、税收征管风险防控基础上，增加卫生检疫、动植物检疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责，通过建立信息集聚、优化高效、协调统一的风险防控体系，推行全链条式管理，强化智能监管、精准监管，将更好地贯彻总体国家安全观。在促进贸易便利化方面，依托全国海关通关一体化“两中心三制度”整体框架，检验检疫作业将全面融入，优化作业流程，减少非必要的作业环节和手续，从而降低通关成本，提升通关效率。在提升行政管理效能方面，按照优化协同高效的要求，两支队伍融为一支队伍，两套印章减为一套印章，两个窗口合为一个窗口，两次执法并为一次执法，落实“放管服”改革。

记者 刘子语/文 杨峥/图