针对食品药品基层监管体制机制不健全，保障较弱，能力不足等问题，大理州坚持问题导向，不断探索创新基层监管体系建设取得阶段性成效。

建机构，开展基层综合联动执法改革。由大理州政府主导，州委编办、州食药监局、州工商局、州质监局等部门参与，12个县市落实推动，在全州开展基层综合联动执法改革。全州12个县市建立了综合联动、议事协调、监督管理、执法监督、奖惩激励、购买服务、优化服务、执法保障等工作机制，初步形成了辐射全县所有乡镇的区域性综合性联动执法工作体制机制。截至去年底，全州12个县市共组建乡镇市场监管分局50个。

强基础，实施基层监管所规范化建设。大理州把夯实基层监管能力作为重点工作之一，不断加强对基层基础建设的投入力度。去年提出乡镇市场监管所规范化建设“五化”工作措施，即标识标志规范化、内部管理制度建设规范化、日常监管食品药品分级分类量化管理规范化、案件审核审查评价规范化、联合联动执法常态化。全州12个县市争取到食品安全快速检测车配备项目，110个乡镇已有98个乡镇实施了基层监管机构能力提升工程，按照“八个一”标准配置了监管执法及检测设备，提升了基层一线监管机构执法保障能力。

抓队伍，强化对基层监管的指导培训。大理州食药监局制定培训方案，明确业务指导、现场教学、跟班学习、选派进修等培训措施，去年共组织系统内监管队伍培训12期1500多人次，为基层培养了一批监管人才。

提效能，完善基层食品药品监管机制。针对基层人少事多，面广量大的实际，大理州食药监局在总结提升药品医疗器械分级分类量化动态管理基础上，在食品生产经营环节推行独具大理特色的分级分类量化动态管理方式，归纳总结了一整套食品药品日常监管长效机制。去年对3416户食品流通企业、9324户餐饮服务单位、13家药品生产企业、1406家药品经营企业、1304家医疗机构实施了动态监管。

记者 陈云芬