调优结构促转型 培育产业新动能

一直以来，“经济总量偏小，产业结构不合理，转型升级步伐不快”困扰着河口，县委、县政府围绕“开放主动、内外互动、产业驱动、三区联动，努力打造‘边、产、城’融合发展示范”的工作思路，坚持不懈推进产业转型升级、提质增效，商贸物流、跨境旅游、电子制造、热区林果“四大产业”建设成效凸显。

雨后初霁，清晨8时，北山物流中心内车辆川流不息，云南能投物流、昆钢矿业、韵合商贸等大型物流企业相继入驻此地。一位司机竖起大拇指：“随着河口融入‘一带一路’建设，我们的生活彻底变样了。”

区位优势决定了发展潜力，但要将潜力变为现实，离不开建设者的坚韧开拓。一年来，中国河口农副产品水果交易物流中心、河口山腰庚泉国际物流园项目建设顺利推进；铁路口岸汽车整车进口试点申报工作有序开展；“132”县乡村三级电子商务服务体系不断健全，28个电子商务为民服务网点投入使用。

自然景观和人文景观交相辉映，经济效益和生态保护取得双赢。投入4亿元资金，以打造“河口国际旅游目的地和区域性旅游集散地的国际化滨江旅游城市”为目标，加紧创建口岸特色旅游城市，伴随异域风情街、口岸森林公园建成投入使用，河口瑶族盘王小镇、北山越南风情园、河口国际旅游集散服务中心、龙沙谷旅游综合体等项目加快推进，旅游基础设施不断完善。全年共接待国内外游客472.1万人次，增长37.4%；旅游业总收入达45.06亿元，增长43.6%。

实体经济体质更强、活力更足。以电子制造业为主的产业集群加快发展，引进华强酷信落地河口，实际省外到位资金42.49亿元。惠科电子信息产业园（一期）电感线材项目顺利投产，园区产业实现“零”的突破。惠科年产2000万台显示整机制造基地项目加快推进，红河州河口高新技术电子信息产业园项目破土动工。规模以上工业企业由去年的5家增至9家，全年规上工业增加值实现2.32亿元，增长100%。

按照“稳橡、退香、扩果、增效”的发展思路和“两线三带”产业规划，突出集中连片，打造15个具有比较优势的林果产业和生物药业示范基地。全县橡胶面积稳定在11.3万亩，产值4000万元。香蕉面积有效减退2.24万亩，控制在16万亩以内，产值7.2亿元。发展红心柚、柑桔、芒果、菠萝蜜、砂仁等特色林果和生物药业近8万亩，全县水果种植面积达25.31万亩，农业产业规模效益逐步凸显。“河口香蕉”地理标志产品通过国家有关部门审批，“云河”“麟源”香蕉品牌通过国家A级绿色食品认证，绿色生态农业品牌创建工作取得实质性进展。

一年来，县域经济“稳”字为要、“快”字当头，不断转变经济发展方式、优化经济结构，既保持一定发展速度，更提高经济发展质量，为实现高速度高质量高效益增长收获了强大动能。

开放形成新格局 深化改革添活力

河口县委、县政府充分发挥国家一类口岸前沿优势，开放平台建设步伐加快，对内对外开放水平不断提升，力争在开放的范围和层次上进一步拓展，在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展——

基础设施不断完善。累计投入建设资金4.35亿元，中国河口—越南老街跨合区路网一期工程竣工投入使用，标准厂房、企业员工生活配套设施、垃圾转运站、跨合区路网工程等基础设施建设加快推进。跨境公路大桥完成选址。

资金融通步履稳健。沿边金融改革实现新突破，“改革试点+制度创新”工作顺利推进，跨境人民币结算金额约100亿元，占红河州比重达70%以上。在全省口岸率先实行电子税费支付，通关便利化水平不断提升。

对外贸易发展迅猛。外贸“四项指标”再创历史新高，居云南省口岸前列。全年实现外贸进出口总值144.68亿元，增长36.1%；货运量年内连续突破三个量级，从去年的300万吨，连续迈上400万吨、500万吨、600万吨大关，达到640.4万吨，增长106.8%；出入境人员473.6万人次，增长25%；出入境交通工具35.1万辆列/次，增长74.8%。

边民互市改革成效显著。边民互市贸易再创佳绩，单日报关票数突破3000票，全年边民互市交易额、交易量、交易人数“三项指标”均保持三位数高速增长态势，分别达41.96亿元、47.7万吨、54.5万人次，分别增长127.2%、270%、133.9%。成功引进福建漳州珍果园和广西龙州江南农副产品加工企业，实现“过境贸易”逐步向“落地加工”转型。

积极服务和融入“一带一路”建设，与越南老街省合作举办2017年第十七届中越（老街）国际贸易交易会，外籍人员管理服务中心投入使用。在越南老街启动建设中医药文化体验馆，开设红河园“中国餐馆”，设立商务代表处，“走出去”战略实现新突破。

坚持经济合作和人文交流共同推进，成功举办首届中越“两国一城”春节联欢晚会、中越“两国一赛道”国际自行车赛，以及异域风情·中越民族展演、三八节中越妇女文化交流文艺晚会、中越边境壮族六月传统花米饭节等活动，邀请老街省艺术团及民间艺术团队参加演出，加强与越南老街市群众的友好往来，为“一带一路”建设打下广泛社会基础。通过文化交流塑造河口良好形象，增强中华文化影响力，提升文化软实力。

在开放中全面深化改革，在改革中不断书写开放新篇章。河口县推动重点领域和关键环节改革，新一轮改革不断深化，改革新红利正在释放。

“简”字当先，大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，紧紧围绕11个专项改革工作，重要领域和关键环节改革取得新突破。

“新”字凸显，深入推进边民互市改革，通关便利化水平不断提升，成为红河州唯一的入围云南省优秀改革案例。

“优”字发力，深化农业供给侧结构性改革和农村产权制度改革，扎实开展农业产业结构调整及农村土地确权登记工作，创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作有序开展。

“稳”字引领，加快推进农垦改革，制定农垦改革“1+N”方案，农业部改革专项试点工作顺利实施，土地确权发证工作有序推进，垦区清产核资全面完成，垦区集团化、农场企业化改革全面启动。

扶贫攻坚拔穷根 筑牢基本惠民生

一场细雨过后，瑶山乡牛塘村柠檬种植示范基地里，一人多高的柠檬树绿意盎然。“以前家里靠种植香蕉，市场风险大，生活困难。自从来基地打工，我一天有100元的收入，日子好过多了。”红土村民小组贫困户盘云光满怀希望地说，“以后一定要好好干，争取早日摆脱贫困。”

柠檬是河口引进的新兴产业和扶贫项目。2017年，河口县委、县政府坚持以脱贫奔小康统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一大民生工程，围绕“两不愁，三保障”目标，紧扣“重大项目带动、特色产业富民、长短结合、龙头带动、务实脱贫、全面小康”的思路，投入各类资金5.2亿元，全面改善农村群众生产生活条件；发放建档立卡贫困户产业发展补助资金人均5000元，因地制宜引导贫困户发展“长短结合、种养互补”产业，完成种植业2.2万余亩，养殖业4.03万头/羽；实施9个易地扶贫搬迁安置点建设，惠及建档立卡贫困人口342户1304人；继续巩固教育扶贫成果，不断完善社会保障兜底制度，深入推进健康扶贫、生态扶贫、就业扶贫、金融扶贫工作，大扶贫格局正在形成。全面推行“龙头企业+基地+专业合作社+贫困户”经营模式，辐射带动贫困户438户1682人稳定持续增收。

针对人民群众关心的问题，河口县精准施策，始终坚持在发展中保障和改善民生，彰显出浓厚的民生情怀。

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，突出“六城同创”、革除陋习促脱贫、选树先进典型、加强未成年人思想道德建设等重点工作，全县精神文明建设稳步推进，进一步提高了公民文明素质和社会文明程度，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供有力的精神支撑。

投入教育经费2.53亿元，稳步实现“三个增长”，积极推动城乡义务教育一体化进程，率先在红河州南部六县顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。全面实施“改薄”工程，新改扩建校舍4.2万平方米。投入教育惠民资金2624.3万元，惠及学生14745人。小学适龄儿童入学率达99.88%，初中毛入学率达99.63%，义务教育普及程度明显提升。

深入实施“健康河口行动计划”，城乡医疗卫生服务体系和基础设施不断完善，县人民医院改扩建项目加快推进，基层医疗卫生机构中医药服务能力不断提高，标准化卫生院、村卫生室实现全覆盖。

健全完善社会保障和救助制度，发放低保资金5237.54万元，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。城区免费公厕、迎宾路修缮等十件惠民实事基本完成。落实民族宗教政策，民族团结进步示范县建设扎实推进。

坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态建设取得新进展。紧扣“森林河口·生态河口”目标，深入推进大气、水、土壤污染防治工作，空气质量优良率达94.9%，水质考核断面达标率达100%，土壤环境质量总体较好。完成生态文明乡镇创建工作5个。完成退耕还林8300亩，省级低效林改造7000亩，森林抚育1万亩，连续30年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。全面推行“河长制”工作，深入推进红河、南溪河等流域污染整治行动。

所有的抵达，意味着新的出发。河口县委书记毛宗晦说：“党的十九大提出经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标要求，我们必须坚持以开放为出路，以安宁为保障，以美丽为方向，坚定信心、锐意进取，奋力开创河口开放发展新征程。”2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，河口县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动服务和融入国家“一带一路”建设和云南省发展战略，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以发展为主题，以开放为出路，以安宁为保障，以美丽为方向，努力建设成为新时代开放安宁美丽国门。

2017成绩单

●地区生产总值51.42亿元，增长21.5%

●地方一般公共预算收入3亿元，增长8.6%

●完成规模以上固定资产投资81.68亿元，增长19%

●实现社会消费品零售总额7.67亿元，增长12.4%

●城镇常住居民人均可支配收入30450元，增长8.8%

●农村常住居民人均可支配收入11335元，增长9.4%

2018民生实事

●实施人民路、环城路等道路修缮与扩建工程

●为企业减负

●推进游客服务咨询点建设

●治理南溪河水土流失

●硬化乡镇道路

●实施南溪农场危桥修缮

●推进公共卫生厕所建设

●推进乡村土地整治

●推进山区边坡治理

●开展新型职业农民技能培训工程，提升劳动力素质

记者 李树芬 通讯员 卢建斌 钟显雾