根据省委统一部署，2017年8月21日至9月21日，省委第十一巡视组对云南省农信社（以下简称“省农信社”）党委开展了机动巡视。2017年11月30日，省委巡视组向省农信社党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、“党的意识淡漠，全面从严治党不力”方面

（一）关于“两个责任落实不力”整改情况。一是构筑管党治党“3+2”责任落实体系，签订党建、党风廉政建设、意识形态工作3个责任书，印发党委书记和党委班子成员抓党建工作2个责任清单，加大对党建工作的考核，将党建与业务同谋划、同部署、同落实。召开全省农信社党建工作会议，突出问题导向，对加强全省农信社党建工作进行全面安排部署。对各级党委（党组）2017年度抓党建和党风廉政建设工作进行检查考核，对抓基层党建工作进行述职评议。二是制定加强和改进全省农信社党建工作的指导意见及加强领导班子建设、领导干部管理、队伍建设、基层党组织建设和监督执纪问责实施意见等制度办法，构建全面从严治党长效机制。明确纪检监察干部调整使用由上级纪委会同组织部门提名和考察的制度规定。选举产生新一届省农信社机关纪委。三是严肃监督执纪问责，对2016年发生的案件责任进行再次核实，对责任人给予严肃问责。四是开展违规用公款购买消费高档白酒以及高价培训、高价晚会、公车私用、公款吃喝、节礼盛行专项整治，严肃查处了香格里拉联社违规发放奖金问题。

（二）关于“党委政治功能弱化”整改情况。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是督促指导各法人机构修订章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。三是坚持回归本源、专注主业，优化考核，推动全辖机构从偏重速度规模向更加注重质量效益的“质量效益与速度规模并重型”转变。实施省农信社“放管服”改革，推动经营转型。四是深刻吸取万仁礼、罗敏案件教训，严肃党内政治生活，加强省农信社党委自身建设。五是组织实施“十百千人才工程”，加快人才培养。制定企业文化建设规划纲要，以企业文化引领和规范员工行为。六是加强思想政治工作，严格落实意识形态工作责任制。

（三）关于“选人用人导向不正”整改情况。一是严格落实领导干部选拔任用有关规定，按照新时期好干部“20字标准”，突出德才导向、业绩导向、一线导向、干事导向，严把群众关、廉洁关、程序关、纪律关和任职关，提高选人用人公信度。二是制定了领导干部任职回避、防止干部“带病提拔”等制度办法，实施先审计后任职，构建防止干部“带病提拔”“带病上岗”“拉帮结派”“近亲繁殖”长效机制。三是对2015年从农信社系统外引进的人员，由用人单位对其履职能力和工作表现出具了意见；对认定存在破格或越级提拔等问题的干部进行了提拔任用以来专项履职评价；对“带病提拔”的干部进行了组织调整。

（四）关于“党的建设基础薄弱”整改情况。一是向上级汇报请示省农信社党委、纪委的换届工作，将根据上级安排部署及时进行换届。瑞丽南屏农商行按程序设立了党支部。二是开展基层党组织规范化建设，通过专题培训、观摩学习、督导检查等形式，规范“三会一课”、会议记录、党费收缴等工作，落实领导干部双重组织生活会制度。三是建立分级培训制度，改进培训方式，提升培训实效，提高干部职工业务素质和履职能力。

（五）关于“2015年巡视整改不到位”整改情况。一是建立巡察制度，配备了3名正处级巡察组组长。通过讲授廉政党课、编印警示教育读本、开展廉政教育等形式加强警示教育。二是加快推进人力资源优化，有效消化之前超配的处科级干部。开展机关作风专项整治，有效整改推诿扯皮和衙门作风等问题。三是通过等比例扣减各单位年金缴费、调降补充医疗保险计提比例，解决企业年金闲置浪费、补充医疗保险基金过多问题。四是加强案防治理工作，遏制了2015年以来案件高发势头，2017年未发生经济案件。

二、“信贷管理混乱，金融风险持续攀高”方面

（一）关于“信贷投向偏离主业，服务‘三农’弱化”整改情况。一是加大支农支小力度。简化优化农户贷款手续，大力支持农户和中小微企业发展高原特色农业等地方优势产业。年末对395万户农户贷款余额1670亿元，比年初增加213亿元；对1578户农业龙头企业贷款余额182亿元，对114户潜在“农业小巨人”贷款余额30亿元。年末涉农贷款余额3231亿元，比年初增加251亿元；对23万户小微企业贷款余额2088亿元，比年初增加303亿元，完成银监部门涉农贷款“持续增长”目标和小微企业贷款“三个不低于”目标。二是加大金融支持脱贫攻坚力度，对34.33万户建档立卡贫困户给予贷款支持，2017年末余额151亿元；对93个贫困县和连片特困地区贷款余额2941亿元；大力支持扶贫重点项目，惠及建档立卡贫困人口约278万人次。三是加强信贷投向指导和行业信贷政策分类管理，严控和压缩房地产开发贷款和钢铁、煤炭等产能过剩行业贷款。四是加快发展个人金融业务，2017年末个人贷款余额2534亿元，较年初净增374亿元，增长17.34%，为近三年来最大增量和增幅。

（二）关于“信贷管控不力，系统风险凸显”整改情况。改革信贷管理模式，建立部门、人员、分管领导“三分离”制度，加强信贷全流程管理。落实各级机构和人员责任，多措并举清收处置存量不良贷款。

（三）关于“合规文化缺失，追责问责不到位”整改情况。开展“合规文化建设年”活动和“三违反”、“三套利”、“四不当”等专项整治，加强内控管理，培育合规文化。组织开展信贷、财务、会计等业务检查，对违规问题严肃追责。

三、“内部管理无序，发展建设盲目浪费”方面

（一）关于“盲目决策，脱离实际购建地标性建筑”整改情况。印发《关于全省农村信用社业务经营用房购建标准及审批权限等有关事项的通知》，明确要求各级行社按照“财务承受能力与投资规模匹配、功能需求与面积规模匹配、规划前瞻性与可持续发展匹配”的原则，科学规划基本建设投资，严禁超财务承受能力投资，切实扭转脱离实际需求、铺张浪费的不正之风。

（二）关于“铺摊子上项目，基建工程‘烂尾’严重”整改情况。一是建立管理台账，对尚未建成的64个县级行社业务经营用房项目进行分类处置。二是对丽江后援基地项目、思茅北部区及梅子湖跑马场土地，积极协调当地有关部门，妥善进行处置。三是对曲靖市联社业务经营用房暨省农信社科技信息异地备份中心、五华联社业务经营用房两个项目，按照信贷、基建统筹考虑，综合施策化解风险。

（三）关于“违规招投标，廉政风险较大”整改情况。成立集中采购管理委员会，实行采购管理和采购分离，形成管理和采购分工明确、有效制约的机制。组织开展招投标专项培训，严格规范招投标。

（四）关于“职工入股无序，股金管理亟待规范”整改情况。制定办法，对农信社处级以上干部、县级行社领导班子成员及其配偶、子女及子女的配偶入股各法人机构的份额、机构数量和退出机制等作出明确规定，纳入廉政档案管理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0871—64561683；邮政邮箱：昆明市日新中路389号云南省农信社；电子邮箱：slsbgs@ynrcc.com。