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主打稿

【碧水蓝天好画卷】对话河长制

无人机航拍滇池之滨的滇池度假区内的云南民族村及远方市区。张彤/摄
 

从“九龙治水”到协同治水——为解决复杂水问题提供“中国方案”

湘江:去年9月7日,是我特别开心的一天。那天,我家来了艘船,满船的河长,有总河长——湖南省委副书记、省长许达哲,有湘江、资水、沅水、洞庭湖的河长,还有很多市级河流的河长。河长们乘船,一个河段一个河段地查看情况,可认真了。

实行河长制后,我发现一个特别大的变化。就说往河里扔垃圾这事吧,以前没人管,大家你扔我也扔。现在有河长监管,有巡查员巡视,保洁员每天下河打捞垃圾,大家也不好意思再乱扔乱排了。

滇池:说实话,我们河流污染了、生病了,真不是我们自己的错,是岸上的人们不尊重、不心疼我们,什么废水、废渣、垃圾都往我们身上排。出了问题也没人管。

太湖:所以,有了河长就大同了。一个河长就像一个家长一样,出现问题,家长就得来协调、调度和监督。在太湖流域,每天都有数百位基层河长在巡河,进行实时监管。公众还随时可以通过智慧河道管理系统,举报投诉、发随手拍信息。

湘江、滇池:说得对。你看我们俩,从省到市到县到乡甚至到村,每一级都有河长,省长市长村长都是河长,还有很多民间河长。大河长、小河长,每个河段都有人管有人治。一句话:有事找河长。

【观点】

潘碧灵:全面推行河长制是党中央、国务院的重大决策部署,是促进河湖休养生息,维护河道健康生命,推进水生态文明建设的重要举措,是解决复杂水问题的“中国方案”,也是实践证明比较成功的方案。坚持“守土有责、守土尽责”,全面推行河长制,建立省、市、县、乡、村五级河长,可以更好地履行河湖管理保护第一责任人的职责,搭建了统筹上下游、左右岸的协调和综合整治平台,有利于系统解决水资源、水灾害、水生态、水环境等突出问题,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

湖南高度重视、高位推动河长制的实施。省委、省政府主要领导多次深入湘江、洞庭湖巡河巡湖,要求各级河长巡河履责。截止目前,省市县乡村各级河长累计巡河次数达51.8万人次,基本摸清了河湖保护和治理底数,解决了一批偷排污水、非法采砂等突出问题。

拉玛·兴高:作为环境治理一项机制创新的良策,河长制可以给河流家长般的呵护,可以推动形成人与河湖和谐相处的生态新格局,可以为建设美丽中国增添绿色动力。

昆明始终把滇池保护治理作为头等大事、“一把手”工程,建立了“四级河长五级治理”责任体系,省委常委、昆明市委书记程连元同志亲自担任滇池的湖长和入湖主要河道盘龙江的河长,推动滇池治理不断由单纯治河治水向整体优化生产生活方式转变,由管理向治理升华,由河道单线作战向区域联合作战拓展,由事后末端处理向事前源头控制延伸,由单一监督向多重监督改进,由政府保护治理为主向社会共治转化。在具体工作过程中,昆明市积极运用全市河湖管理大数据信息平台和河湖管理信息系统提高工作效率。同时,探索建立了滇池流域河道生态补偿机制,把生态补偿与保护目标相衔接、与断面污染量相关联、与保护治理相促进、与领导责任相挂钩,以收强化属地责任、调动区域治污积极性、促进水环境持续改善“一箭三雕”之效。拿我任河长的大观河来说,实施河长制以来,通过协力推进、持续治理、有效督导,这条昆明主城区连接滇池的主要河道呈现出“春天开花、夏天绿荫、秋天‘披金’、冬天飞鸥”的景象,河两岸景观得到了进一步提升,越来越多的市民在河边散步、跳舞、休闲,“健康生活、文明生产、绿色消费”的理念也日益深入人心。

陈杰:全面推行河长制是深化水治理体系的重大制度创新。过去“九龙治水”,令出多门,现在变多部门治水为党委政府统筹治水,扭转地区分割、部门分治的状况,统筹山水林田湖草各种要素,兼顾河湖上下游、左右岸、干支流,开创了协同治水新体制,形成了系统治水新局面。

目前,江苏已经建立省市县乡村五级河长体系,河长覆盖河道、湖泊、水库,以及各类小微水体近16万个。通过广泛宣传发动,让公众成为河长制的参与者、监督者和受益者,河长制工作深入人心。我们在全国率先将河长制写入地方水法规,同时在省管湖泊建立联席会议制度,在洪泽湖实施网格化管理,苏州市设立“河道主官”,无锡市实行河长保证金制度等,都为河长制工作深入开展探索了经验。

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