根据省委统一部署，2017年7月10日至9月12日，省委第一巡视组对昆明经开区党工委进行了巡视。2017年11月29日，省委巡视组向昆明经开区党工委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“政治上突出行政权威，弱化了党的领导和政治功能”的整改情况。一是召开专题党工委会。对党的领导弱化、党工委政治功能淡化、政治核心作用未能有效发挥等问题进行了专题研究，明确整改方向和措施。二是严格执行民主集中制。修订完善了《昆明经开区党工委议事规则》。三是党工委领导进一步聚焦主业主责，强化政治功能，充分发挥党工委政治领导作用。

（二）关于“政治敏锐性不强，肃清仇和余毒影响不够坚决有力”的整改情况。一是召开领导班子巡视整改民主生活会。对照巡视整改要求深入查找存在突出问题，明确整改方向和整改措施，抓好整改落实。二是开展肃清仇和余毒清理整治。取消办公室、人社局、总工会等12个部门的招商引资考核目标任务。完善区级领导对口帮扶企业联系制度，调整2018年职能部门对口联系重点工业企业制度及《税收协调催缴工作任务分解》，纪检监察和政法系统等职能部门不再承担相关任务指标。

（三）关于“土地征用‘强征强建’，引发上访不断的问题未能有效解决”的整改情况。抓紧抓实征地拆迁工作，妥善处置群众集体上访。加强失地农民就业和社会保障力度，加快失地农民就业转移，鼓励失地农民自主创业；落实失地农民社会保障费用，织牢民生保障网；及时将符合条件的困难失地农民纳入最低生活保障等社会救助范围；搭建劳动力供求平台，组织专场招聘会；解决群众反映强烈的民生问题，全力以赴推进园区基础设施建设。加快推进教育、医疗等基础设施建设，全面提升公共服务能力。全面推进城乡园林绿化及人居生态环境建设，实施高坡、海子、石坝社区人饮管网改造工程项目。提升社会管理水平，制定《提升社会管理工作任务分解》，将工作任务分解到各相关部门。

（四）关于“行政权力长期缺乏监督制约，徇私或任意决策造成国有资金损失”的整改情况。一是规范行政决策行为，健全决策机制。印发昆明经开区管委会《关于对省委第一巡视组反馈意见中规范权力运行相关工作进行分解的通知》，形成整改工作进度季报机制，确保巡视整改工作按时落实到位。二是完善“三重一大”议事规定，实现议事决策的科学化、民主化和法制化。三是实事求是制定目标任务。认真制定经济发展目标，科学制定考核奖励办法，树立正确招商引资导向，科学编制年度建设计划。四是完善政府投资制衡机制。明确国资委审批权限及职责，健全目标考核管理制度，加强对政府投资管理的管理监督。五是加强对重点领域和关键环节的监管。开展对权力运行关键环节监管自查分析工作，健全权责清单管理机制；充分发挥审计监督作用。

二、党的建设方面

（一）关于“民主生活会偏离主题，党内政治生活不同程度缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性”的整改情况。

一是准确把握民主生活会的目的意义、程序步骤和组织实施等方面的标准，坚持以问题为导向，按要求组织开展专题学习。二是组织开展各基层党（工）委中心组理论学习，进一步严肃党内政治生活。三是从严从细召开2017年度领导班子民主生活会。按照中央巡视“回头看”反馈意见，紧密联系省委第一巡视组巡视反馈意见及市委主要领导约谈要求，召开2017年度经开区党工委民主生活会。

（二）关于“部分党支部‘两学一做’专题组织生活会质量不高，相互未开展批评与自我批评，组织生活有时流于形式”的整改情况。一是开展整治机关党建“灯下黑”专项行动。制定《机关党建工作“灯下黑”专项整治行动方案》，19个支部结合2017年度组织生活（民主生活）会要求认真开展自查自纠。二是开展落实组织生活制度“回头看”行动。印发《经开区开展组织生活制度“回头看”专项整治工作方案》，对“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员制度等六个方面的落实情况进行“回头看”。三是推进机关支部规范化建设。制定“三会一课”计划报备和督查通报制度、基层党支部规范化建设“三年行动”计划实施方案、2018年机关党员教育培训计划，开展党支部规范化建设工作。四是推进“互联网+党建”。成立经开区信息经济党委，设立“互联网+党建”项目组，制定服务型党组织综合平台及远程教育站点考核奖励办法。五是制定《2018年经开区基层党务干部“党性修养和业务能力”集中轮训工作方案》，开展党务干部专业化能力提升专题培训。

（三）关于“对‘两新’组织的党建工作指导检查督促不力，有的外资公司排斥在其企业建立党组织”的整改情况。一是抓好“两新”组织党的组织和工作覆盖。完善基础数据库，实施数据定期报告制度，公开招聘20名非公党建专干，指导园区“两新”党组织建设和党风廉政建设等工作。二是搭建园区党群活动服务平台。分片建立7个区域性党群活动服务中心，推动党群工团工作一体化，为驻区党员群众提供 “一站式”服务。

（四）关于“党工委对干部职工政治理论学习重视不够，引领指导作用发挥不明显”的整改情况。以“学习贯彻党的十九大精神”为主题，组织开展经开区党工委中心组（扩大）理论学习研讨，组织开展干部轮训工作，确保全区党员学习教育全覆盖。以支部为单位开展多种形式集中学习，围绕“学习十九大精神，强化‘四个意识’”开展专题讨论、讲党课以及学习宣传贯彻党的十九大精神知识竞赛活动。筹备开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。规范党员领导干部参加党的组织生活。

三、全面从严治党方面

（一）关于“纪检监察部门职能定位不清，未能聚焦主业主责，履行监督执纪问责职能不到位”的整改情况。一是把纪检监察部门“三转”要求列入党工委中心组专题集中学习内容。二是制定下发《关于印发领导成员工作分工的通知》，明确纪工委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，纪工委不再参与招投标工作的现场监督及工程竣工验收等具体工作，确保聚焦主责主业。

（二）关于“纪检队伍‘新手多、能手少’对重点领域和重点岗位，排查廉政风险等方面不够及时有力，落实监督执纪问责和实践运用‘四种形态’存有差距”的整改情况。进一步调整充实纪检、监察机构和人员，加强业务培训，强化纪检部门自身建设，提升纪检监察干部队伍综合素质。持续保持对重点领域和重点岗位的监督力度。规范干部选拔任用工作机制，做到预防在先，防微杜渐，坚决防止“带病提拔”。加强和规范信访举报受理工作，打通服务联系群众“最后一公里”。

（三）关于“对党员领导干部的教育管理监督不到位，有的重点领域和重要岗位存有监管漏洞，违纪违法问题时有发生”的整改情况。一是进一步加强党风廉政学习教育工作。将经开区党员领导干部违纪违法案例在管委会内网平台予以公示，充分发挥查处一案、教育一片的警示作用。开展“预防职务犯罪”讲座和领导干部廉洁家庭建设系列活动，组织干部职工参观昆明市反腐倡廉警示教育基地，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。二是加大执纪审查工作力度。严格落实问题线索五类处置方式，认真落实研判线索机制和“日清、周转、月报、季结”的线索管理工作机制，实现线索处置动态“清零”。三是开展针对重点领域和重要岗位制度建设漏洞和薄弱环节检查。加强重点领域、重要岗位廉洁风险管控，全区36个部门制定本部门重点领域、重要岗位廉洁风险管控的制度规定。四是制定《昆明经济技术开发区巡察工作实施办法（试行）》《关于下发被巡察单位配合巡察工作十项要求的通知》，强化开发区内巡察监督。

（四）关于“经开区对外出租的土地存有一定的廉政风险，土地出租决策和实施轻率粗放，处置管理不善，存在监管漏洞和矛盾纠纷隐患”的整改情况。一是开展全面清理。对辖区内历史遗留的违法用地进行全面清理，对土地征用开展专项检查，收集违规违纪征用土地的问题线索。二是强化制度建设。认真落实储备土地看护管理办法、全面清理存量收储土地实施方案和土地供应审批实施细则，完善土地储备委员会会议审查制度。三是开展联合调查。由区纪工委牵头联合公安、检察院等单位对辖区内违规使用土地等问题线索进行调查核实。

（五）关于“‘四风’问题屡禁不止，少数部门领导主体责任落实不到位，存在‘庸懒散推拖’现象”的整改情况。一是提高“关键少数”思想认识。将党内有关规定纳入民主生活会组织学习研讨，把带头落实中央八项规定和实施细则精神作为班子成员对照检查内容。二是认真开展专项检查。加强2018年元旦、春节期间纪律作风检查，重点开展针对公车私用、公款消费等违纪违规行为的明察暗访。

（六）关于“有的部门领导落实党风廉政责任制存在重形式轻内容、重安排轻落实、重业务轻党务现象”的整改情况。一是从严从实开展经开区2017年度党风廉政责任制考核，组成5个考核组对全区36家党风廉政责任单位进行考核，严肃督查“两个责任”的落实。二是认真落实党风廉政建设主体责任纪实制度，将党风廉政建设主体责任分解到每一位部门主要领导，全面推进主体责任落实。

（七）关于“少数领导干部担当精神不足，对应该完成的工作任务慢作为”的整改情况。一是加大干部作风治理力度，加大专项治理力度，破除“庸懒散”、提振“精气神”，努力营造干事创业的良好氛围。二是持续开展专项整治。紧紧围绕贯彻落实省、市、区重大决策部署的情况，紧盯扶贫攻坚、旅游市场秩序整顿、稳增长等重点工作中“不作为”“慢作为”“乱作为”行为，全力推进各项整治任务和专项纪律检查，扎实推进经开区纪律作风建设，营造从严从实的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0871-68510939；邮政信箱：昆明市经开区信息产业基地春漫大道16号经开区管委会1412室纪工委/监察审计局；电子信箱：kmjkqjgw@163.com。