经过一年努力，从总体上看，云南旅游市场秩序整治效果明显，压倒性态势正在形成。我们也不断加大力度，加快旅游产业转型升级，以“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的理念打造“全域旅游”，以“一部手机游云南”为平台打造“智慧旅游”，以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标打造世界“一流旅游”。我们相信，“云南”这个“景区”将以凤凰涅槃的崭新形象展示在世人面前。

中央电视台记者：去年全国两会的时候，也是我在这个会场问了阮成发省长有关云南省旅游市场秩序整治的问题，当时您说将用一年的时间出台最为严厉的措施来整治云南的旅游市场，并且提升云南的旅游品质。去年以来，我也去了云南几次，确实感受到了旅游市场秩序整治力度很大。我想问一下，这一年来您觉得整治的成果怎么样，云南的旅游市场发生了哪些变化，还有云南旅游未来出路以及转型升级之路在哪里？

阮成发：感谢中央电视台和各媒体对云南旅游的长期关注。去年全国两会期间，我代表云南省委、省政府作出承诺，我们要重拳整治旅游市场乱象，从此我们义无反顾、勇往直前，以“壮士断腕”之决心、“刮骨疗毒”之毅力，全力整治旅游市场秩序。我们面临的压力和困难也不少，一年来，我们坚决按照“宁可旅游人数、旅游收入大幅下降，也要坚决改变旅游市场乱象”的要求，已经出台了史上最严的22条整治措施，做到了整治态度“严”肃、整治措施“严”厉、落实责任“严”格。从工作层面上看，我们做到了三个“坚决”：

第一，坚决斩断旅游业灰色利益链条。取消了全省所有旅游定点购物场所，让旅游购物回归正常市场行为；严格禁止暗藏陷阱的不合理低价游，严厉打击强迫消费、欺诈消费、商业贿赂等行为，查处了一大批案件，震慑了违法违规经营行为。

第二，坚决查处景区、旅行社、导游违法违规行为。对景区、旅行社、导游实施“负面清单”“一票否决”，坚决把旅游行业的“害群之马”清除出去。一年来共查处173家旅行社、占全省总量的1/5，吊销36家旅行社经营许可证、是2016年的12倍，吊销经营许可证旅行社的法人和实际控制人实行终身行业禁入，公布69家旅行社193条不良经营行为记录；对问题严重的7家旅行社重点监管并向社会公示；查处93家A级景区，取消2家4A、6家3A级景区资质；查处134名导游、吊销10名导游资质。当前，我们正进一步加大依法整治力度，对涉嫌违法的行为依法追究法律责任。

第三，坚决压实管理责任。针对省、州市、县各级政府和旅游管理部门普遍存在的“不想管、不愿管、管不了、管不好”等畏难情绪，不断加大工作力度，强化责任和措施落实。省政府基本上每个月都专题研究旅游工作，分管副省长做到每周安排调度，及时研究解决旅游工作中的各种问题。同时，不断强化州市、县政府旅游市场秩序属地监管责任，严格综合考评，对考评处于末位的州市政府主要领导及相关人员进行约谈、问责，一年来问责不作为、慢作为的干部40多人。

经过一年努力，从总体上看，云南旅游市场秩序整治效果是明显的，压倒性态势正在形成，具体表现为“两个基本没有、一个大幅下降”：原来铺天盖地、恶性竞争的低价游基本没有了，原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了，原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。据全国旅游投诉平台统计，从去年4月到今年2月，云南旅游有效投诉同比下降76.8%。与此同时，2017年云南接待海内外游客、旅游总收入分别增长32%、47%。整治工作取得的效果是明显的，但是仍然存在一些不容忽视的问题，深层次的原因在于，有的企业经营模式还没有改变，诚信经营制度体系还没有完全建立，一些违法违规行为由“地上”转入“地下”、由“明目张胆”转为“乔装打扮”。

“冰冻三尺非一日之寒”，面对新情况新问题，我们绝不半途而废，将以更大的力度、更严的措施，使旅游市场秩序根本好转。同时，我们也不断加大力度，加快旅游产业转型升级，以“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的理念打造“全域旅游”，以“一部手机游云南”为平台打造“智慧旅游”，以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标打造世界“一流旅游”。我们相信，“云南”这个“景区”将以凤凰涅槃的崭新形象展示在世人面前。

在这里，我还想给大家介绍一下刚刚上线试运行的“一部手机游云南”。“一部手机游云南”的功能定位，可以概括为“办游客之所需、行政府之所为”。

首先，办游客之所需。“一部手机游云南”这个平台不是一个一般的APP和门户网站，而是集各种先进技术之大成，推动旅游产业与互联网、云计算、大数据、人工智能高度融合，采用了智能搜索、多终端融合、异构大数据、AR、VR、AI等一系列先进技术，实现吃住行游购娱各个环节一键订单、一码通行、一键投诉等，基本覆盖了游前、游中、游后全过程、全方位、全景式的服务，大家可以去亲身体验。

其次，行政府之所为。“一部手机游云南”的后台和核心是“一中心、两平台”，“一中心”即旅游大数据中心，“两平台”即游客服务平台和旅游管理平台。我们要通过这个平台，做到“三个重”。一是重整旅游资源，在“一部手机游云南”上线的所有资源，都要改变原来的低门槛，提高门槛标准，做到有标准、有资质、有信誉；二是重构诚信体系，在“一部手机游云南”上线的每一个商家，都有由政府部门、行业协会、游客给予的综合评价诚信指数；三是重构投诉处理机制，游客可以通过发信息、语音留言等多种方式进行投诉，投诉办理就像电商购物可以查物流信息一样，所有办理过程全部向游客公开，做到一键投诉、及时响应、分级受理、联动处置、实时反馈、限时办结。

有人说，旅行的最高境界是说走就走，那对旅游管理者来说，最高境界就是让“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”。所以，我期盼，有了“一部手机游云南”这个平台，能够实现这样一个梦想，“带手机说走就走，游云南全程无忧”。