云南网讯 （记者 张蕊）3月6日，记者从2018年云南全省民政工作会议获悉，2017年，全省的民政部门在推进精准施保、提高防灾减灾能力和解决养老问题等方面的工作都有了新进展。其中，昆明市充分调动气候、资源等优势，打造特色候鸟式休闲养老产业颇具亮点。

云南全省农村低保标准较上年提高

据了解，到2017年底，云南全省农村低保平均保障标准达3305元/人/年，最低达3175元/人/年，均高于上年度2952元/人/年的国家扶贫标准。城乡低保对象401.5万人，平均保障标准同比分别增长12.3%和18.6%。实施医疗救助575万人次、临时救助57.56万人次。全省15.06万特困人员救助供养水平大幅提升。

其中，楚雄彝族自治州的精准施保、按户施保的整改工作有了积极进展。2017年，全州共退出农村低保对象4.21万人，新进低保对象0.23万人，净减少农村低保对象3.98万人，户均保障人数从2016年底的1.74人稳步提高到2人以上。

改革体制机制 提升防灾减灾救灾综合能力

云南省民政厅为推进预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程，出台了《云南省综合防灾减灾“十三五”规划》，修订了《云南省民政厅救灾应急工作规程》。安排3053万元支持大理、玉溪开展政策性农房地震保险，并争取中央预算内投资3110万元补助2个州(市)、10个县级救灾物资储备库建设。

2017年，省级共启动救灾应急响应4次，第一时间派出42个工作组，紧急下拨8.79亿元救灾资金，保障受灾群众基本生活。动态调整充实救灾物资储备，地震重点监测区、多灾易灾地区实现全覆盖。2017年汛期，盐津、寻甸、贡山、丘北等县先后成功组织了上千名群众避险。

红河哈尼族彝族自治州2017年自然灾害多发。全州13县市131个乡镇和所有村委会（社区）均制定了本级《自然灾害救助应急预案》，灾害预案建设实现“纵向到底，横向到边”全覆盖。目前，全州救灾物资储备库仓储面积1.4万平方米，占地面积7.86万平方米，乡镇物资储备点建成32个，占应建乡镇总数的47.78%。

云南省提升服务质量 昆明推进候鸟式养老项目

在应对人口老龄化问题方面，云南坚持“放管服”并重，全面放开养老服务市场。采用PPP模式带动全省社会资金15.11亿元参与发展养老服务，社会力量兴办养老机构新增养老床位7220张，引入社会资金2600余万元建设的省级老年公寓投入正式运营。下拨4.79亿元补助资金，加快推进新增1.15万张养老床位任务落实，扩大有效供给，每千名老年人拥有养老床位达28张，同比增长9.8%。昆明、曲靖、西双版纳傣族自治州3个国家级和官渡区等19个省级医养结合试点地区试点工作持续推进。

截至2017年底，昆明60周岁以上老年人106.08万人，占总人口的18.9%，人口老龄化形势日益严峻。对此，昆明全面推进居家和社区养老服务改革试点工作，5年来共投入资金1.77亿元，启动建设居家养老服务中心261个，并鼓励社会力量建设养老机构。目前，共有民办养老机构65个，床位13609张。在新建、改扩建富民、石林、寻甸、宜良、禄劝、倘甸等中心养老院的基础上，依托行政村和较大的自然村，提升改造农村敬老院。目前，昆明市共建成农村敬老院41个。推进医养结合，目前全市已有65%对养老机构能为入住老年人提供医疗卫生服务。

同时昆明发挥区位、气候、旅游资源等优势，以养生养老为核心，以养生文化为脉络，大力发展候鸟式休闲养老产业。目前，七彩云南滇池国际养生养老度假区、枫桥尚院新型养老社区、石林杏林大观园老年公寓等候鸟式休闲养老项目建成投入使用，新增中高端旅居养老床位3800多张。

此外，在专项社会事务管理方面，云南省实施惠民殡葬政策、倡导民族生态葬法、狠抓散埋乱葬整治和规范殡葬服务等措施，持续推进殡葬改革，全省平均火化率达44.7%，同比增长2.7%。关爱农村留守儿童，签订委托监护责任确认书41万余份。加强流浪乞讨人员救助，全省救助各类人员5.39万余人次。全面取消婚姻和收养登记收费，婚姻、收养登记进一步规范化。