2月28日，“云南社科专家文山行”调研咨询会暨文山发展高端论坛在文山市举行。来自省内外的专家学者就1月22日至26日，由省委宣传部、省社科联与文山壮族苗族自治州共同组织，以“云南社科专家文山行”调研咨询活动的方式，到文山市、砚山县、丘北县、广南县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、马关县，求真务实地深入基层、深入群众调研，深化对文山壮族苗族自治州州情认识的基础上，经过近一个月的思考研究，从理论和实践中探索文山州经济社会发展脉络，为文山州与全国全省同步全面建成小康社会建言献策。

国防大学教授、少将颜晓峰，云南财经大学旅游规划研究中心主任、教授许南垣，昆明理工大学生命科学学院副院长、教授崔秀明，省社科院经济所原所长、研究员康云海，省宏观经济研究院院长黄云平等多位专家学者，分别围绕“新时代文山发展定位及战略思路”“依靠科技进步，促进三七产业创新发展”“加快文山旅游产业发展的若干思考”“深化农业供给侧结构性改革，巩固和提升文山高原特色农业发展新优势”“文山铝产业发展的对策措施”作主题发言。

立足实际深入调研

查找短板认清弱项

问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。党的十九大报告对新时代中国特色社会主义发展作出了战略部署，要求决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军；同时强调要突出抓重点、补短板、强弱项。近年来，文山州各族人民创造性地开展工作，发展基础不断夯实，综合经济实力不断增强，但地区发展不平衡不充分的问题仍然较为突出，在决胜全面建成小康社会进程中存在诸多困难和挑战，立足文山州实际，全面分析问题，切实找准问题，着力解决问题是当前的紧迫任务。

与会专家从各个层面分析了文山在发展过程中存在的困难。由于历史的原因，文山州没有赶上改革开放的“头班车”，在同步全面小康的进程中先天不足。基础设施建设滞后，城市配套能力差，发展瓶颈明显。受交通、水利、通信、口岸等基础设施建设滞后的影响，产业发展受到制约，区位优势、资源优势没有得到充分发挥；文山州大量耕地分布在山区、半山区，机械化作业条件差，农业基础设施薄弱，在高原特色现代农业发展中，产业结构不尽合理，一二三产业融合发展不够。农业产业化程度低，缺乏能促进产业做大做强的龙头企业。农业科技创新及转化能力不足，农产品加工及物流发展相对滞后；在三七产业发展方面，缺乏对三七有效性、安全性等方面的系统研究和大数据的分析，缺乏全产业链的质量控制体系，有待提升原料产品的安全性和稳定性。产业资源综合开发利用不足，产品开发深度和广度不够，产业发展体系支撑不足；在水电铝一体化产业发展中，交通“低速”、产业“低端”、开放“低质”、市场“低能”、政府“低效”制约了新旧动能的转换。

理论实践相结合

破解难题回答“怎么干”

当前，我国经济发展转型呈现一系列新特征，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要以这一主要矛盾转变为依据，明确建设社会主义现代化强国的发展重点和改革取向，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。站在发展新起点上，文山州如何紧密围绕党的十九大对经济发展提出的新要求，深入理解和贯彻落实新发展理念，明确地区发展定位及战略思路，实施国家战略部署，激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，是必须深入研究和探索思考的关键问题。

颜晓峰指出，文山是滇东南典型的农业州，实施乡村振兴战略对于决胜全面建成小康社会，有着特别重要的意义。要着力解决发展不平衡不充分问题在文山乡村的突出表现；根据乡村振兴战略要求，把进一步完善乡村治理体系纳入脱贫攻坚工作中；着力促进农村一二三产业融合发展，推进小农户和现代农业发展有机衔接。文山州“十三五”规划纲要是文山全面建成小康社会决胜阶段的基本依据。贯彻落实好这个纲要，要做好五篇大文章，即绿水青山向金山银山转变的大文章、边疆地区成为开放前沿的大文章、民族地区加快发展的大文章、扭转起步晚不利格局的大文章、培育完善现代市场体系的大文章。全面建设社会主义现代化是全面建成小康社会的延续和拓展，在文山如期与全国全省同步基本实现社会主义现代化进程中，要着力做好六个准备，即人才准备、教育准备、干部准备、文化准备、规划准备、建设准备。

根据文山旅游产业发展实际，许南垣认为，要坚持以人为本、项目带动、低碳发展、文明旅游和国际化发展的原则，促进旅游转型升级和创新发展。明确康体养生休闲型旅游胜地培育的主要任务，加大旅游改革发展的政策扶持，加强旅游基础和配套设施建设，加快康体养生休闲旅游产品开发建设，大力开拓国内外康体养生休闲旅游市场，不断提升康体养生休闲旅游服务质量和水平，努力把文山州建成国内外康体养生休闲旅游胜地。

文山州是名贵中药材三七的原产地和主产区，研究三七长达30余年的“三七专家”崔秀明表示，要紧紧抓住我国中医药产业发展及“一带一路”建设的大好机遇，打造好三七产业品牌。在具体的行动上，要实施重大基础研究计划，系统阐明三七临床应用的科学性、有效性及安全性，为三七作为国家心脑血管系统疾病的一级预防药物提供科学依据；实施产品质量保障工程，建立贯穿全产业链的质量标准和质量控制体系；建立以绿色生态为特征的现代栽培技术体系和以自动化、智能化为主的产地加工体系；加强三七的精深开发，提升三七综合开发利用，建立国家级三七研究开发平台，培养专业人才队伍；正确把控舆论宣传导向，加大品牌培育，培育龙头企业，拓展三七国内外市场。

深化供给侧结构性改革是实现经济高质量发展的重要手段。康云海从深化农业供给侧结构性改革，巩固和提升文山高原特色农业发展新优势的角度，为文山州支招出策。提出要充分发挥资源优势，拓展农业多样性功能，大力发展标准高、融合深、链条长、质量好、业态新的精致农业；加快农业产业结构战略性调整，提高农业生产与资源承载匹配度，开发一批地域特色鲜明的名优特产品，推进“互联网＋农产品”现代流通发展新业态；在“文砚平”半小时经济圈内打造一个影响力强的高原特色农产品加工集散地；打造三七产业品牌提升效益，推进辣椒产业提质发展，大力发展以云岭牛为主的肉牛产业，培育壮大蒜头果、蔗糖等产业；建立对高原特色农业种植经营的奖励机制，激发群众积极性。

黄云平针对文山水电铝一体化产业发展，提出文山州培育新动能，要打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地这“三张牌”，突出全产业链布局，以“1+X”（水电铝+精深加工产品）模式推动水电铝材一体化发展；创新承接东部地区先进铝精深加工产业转移，打造具有世界影响力的水电铝新材料产业高地；通过技术改造、模式创新、业态升级，促进烟草、能源（电力）、旅游、生物、矿业等传统支柱产业提质增效，推动建材、石油和化学工业、建筑业等转型升级，实现“老树发新芽”。

真抓实干、艰苦奋斗是新时代破解新难题、解决新问题的精神需要。习近平总书记在今年春节团拜会上的重要讲话中指出，奋斗是艰辛的，艰难困苦、玉汝于成，没有艰辛就不是真正的奋斗，我们要勇于在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念。与会专家一致认为，“西畴精神”和“老山精神”是艰苦奋斗、苦干实干的真实写照，文山州要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大对经济发展提出的新要求，发扬传承好两个精神富矿，强化目标指向、问题导向，下大气力破解制约跨越式发展的突出短板和薄弱环节，在全力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会中作出新贡献。

记者 苏宇箫