张旭

人民主体地位、以人民为中心、人民利益至上的价值追求，是革命理想的出发点和归宿，是革命信念的核心理念和基本遵循，是中国革命和建设的不竭动力和永恒能量，是中国特色社会主义的价值基础和目标本质

党的十八大以来，习近平总书记提出以人民为中心的发展思想，深刻表述中国共产党的奋斗目标和宗旨，生动诠释我们党始终把人民放在心中最高位置的政治情怀，鲜明指出我们一切工作的根本就是以人民为中心，全心全意为人民服务。人民主体地位、以人民为中心、人民利益至上的价值追求，是革命理想的出发点和归宿，是革命信念的核心理念和基本遵循，是中国革命和建设的不竭动力和永恒能量，是中国特色社会主义的价值基础和目标本质。在党的十九大报告中，习近平总书记在总结党的十八大以来五年所取得的历史性成就时，彰显了深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。在阐述新时代中国共产党的历史使命时，作出了“中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命”“无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝”的重要论断。在用“八个明确”阐述新时代中国特色社会主义思想的内容时，第二个就是“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。在提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略时，第二条就是“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。在确定决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，以及对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署中，也充分体现了始终坚持以人民为中心的思想。

始终以人民为中心，是坚持和发展中国特色社会主义的

重要前提和贯穿始终的主线

“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就”。党的十八大以来社会主义中国的历史性伟大跨越，“说一千道一万，就是坚持和发展中国特色社会主义”，就是秉持以人民为中心发展思想。道路决定成败。“我们自己的路，就是中国特色社会主义道路。”中国特色社会主义反映中国人民的整体意愿，代表中国人民的根本利益，是马克思主义基本原理理论逻辑与中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是中国历史和人民的必然选择，是实现中国梦、建设社会主义现代化强国的必由之路。目标决定行动。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们的奋斗，就是为人民谋幸福、造福祉，“创造全体人民更加美好的生活”，让我们的人民“有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”，让“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长的机会”。因此，要“牢牢把握人民群众对美好生活的向往”“要以保障和改革民生为重点，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。”这充分体现了习近平总书记关注民生、情系群众、造福人民的为民情怀，充分反映了我们党以人为本、以人民为中心的执政理念，充分彰显了“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，是新的历史条件下党的群众路线高度凝练的全新表述。

始终以人民为中心，始终密切党群关系，是坚持和发展中国特色社会主义最坚实的基础

始终以人民为中心，首先在于“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”；在于“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰，永不脱离群众，我们就无往而不胜”；在于人民群众是我们事业的依靠力量，是我们力量的源泉，只要我们“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”“万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难”，就一定会向人民、向历史交出合格的答卷；在于人民利益是检验我们工作成效的根本标准，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”“最终要看人民群众是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证”；在于密切联系群众，始终心系人民，保持优良作风，关乎事业的兴旺发达、国家的长治久安、人民的富裕安康。党的十八大以来，我们党以改进作风的实效取信于民，以担当实干的成果报效人民，以改革创新的成就造福人民，从作风和制度上保证了人民主体地位、以人民为中心发展思想的落实。

始终以人民为中心，保持经济持续健康发展，是坚持和发展中国特色社会主义的中心任务

始终以人民为中心，我们解决了经济体制改革“政府和市场的关系”这个核心问题，强调“市场在资源配置中起决定性作用”；我们解决了改革开放方向、态度和决心这个关键问题，强调“胆子要大，步子要稳”“坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿，开放不止步”；我们解决了经济发展的评价考核标准和内容这个重要问题，强调“把经济价值与社会价值有机统一起来，更重社会价值”“把民生改善、社会进步、生态效益等指标和效益实绩作为重要考核内容”；我们解决了经济发展中的民生这个突出问题，强调特别要着力解决严重影响人民群众生活质量的食品安全、空气污染、水源卫生等民生问题，强调要更加注重民生、保障民生、改善民生，想人民所想，急人民所急，回应人民群众的诉求和期盼，增进和维护人民群众利益；我们解决了城乡协调发展、和谐发展这个紧迫问题，强调“要实事求是确立城市定位，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念”“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”；我们解决了现实与未来的发展的重大责任问题，强调以“对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任感”“努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境”；我们解决了稳定与发展、发展质与量的关系问题，强调“投入更多精力推进经济结构调整，化解高速发展积累下来的问题，为未来更高质量的发展积蓄力量，为中国经济成功转型夯实基础”“紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。

始终以人民为中心，全面深化改革，是坚持和发展中国特色社会主义最具特色的思想

始终以人民为中心，必须“将改革进行到底”。全面深化改革，就是“五位一体”全景式全方位全层面全要素全面整体的改革，它关乎全体人民切身利益，关乎中华民族复兴发展，关乎中国特色社会主义兴衰成败。全面深化改革，“是要使中国特色社会主义制度更好”“是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”，是要通过改革充分展示社会主义的含金量，“让人民群众有更多获得感”，让人民共享社会主义制度红利，坚定社会主义制度自信，进而发挥更大建设积极性和实践创造性。要始终以人民为中心，逐一解决改革进程中已经或可能出现的问题。“既敢于出招又善于应招，做到‘蹄疾而步稳’。”事业是干出来的，道路是闯出来的。全面深化，攻坚克难，“要坚持一切从实际出发，凝聚广大人民群众智慧和力量，善作善成”。必须保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气；“必须以更大政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展生产力，进一步激发和凝聚社会创造力”“必须紧紧依靠人民，始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”。

始终以人民为中心，全面推进党的建设，是坚持和发展中国特色社会主义、化解执政面临的“最大危险”的战略举措

“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气”“以踏石留印、抓铁有痕的劲头”，坚决持久推进党风廉政建设和反腐败斗争，“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”；坚决实施中央八项规定，强化廉政建设，以上率下，以正治政；坚决“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，以良好党风带动政风民风，党的建设伟大工程核心坚强，基础坚固，主体坚实。贯彻落实新时代党的建设总要求，我们党一定能有新气象新作为，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

始终以人民为中心，坚持依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义、国家长治久安的基本思路

“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现”“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”“依法治国、依法执政，首先要捍卫宪法尊严，保障宪法实施”。“领导必须提高运用法治思维和法治方法的能力”“带头依法办事，带头遵守法律”，不能触碰法律红线、不能逾越法律底线，“坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象”“凡属重大改革都要于法有据”，确保在法制轨道上推进改革。“公平正义是政法工作的生命线。要重点解决好损害群众利益的突出问题，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许执法犯法造成冤假错案”“绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法”。我们党是中国特色社会主义事业的核心领导力量，在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期叠加的今天，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，运用法治思维和法治方式改进党的领导方式和执政方式，完善国家治理体系，提高国家治理能力，不断夯实党的执政基础，巩固党的执政地位、提高党的执政能力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，这是全党全国人民的共同期待。

（作者系云南师范大学马克思主义理论研究中心主任、教授）