记者 尹瑞峰 谭雅竹
政府工作报告提出，实现跨越式发展，希望在改革，出路在开放。对改革开放40周年最好的纪念就是以更大的决心、更大的力度推进改革开放。
回望过去5年，我省坚持双向全面开放，建设面向南亚东南亚辐射中心迈出新步伐。未来5年，如何推动云南开放型经济加快发展，“打造对外开放新高地”在代表、委员中引发了热议。
建通道 实现道路联通
“要加快对外开放速度，首先要突破交通基础设施建设滞后这一瓶颈。” 黄丽云委员表示，以德宏为例，过去，交通不畅制约了德宏“走出去”与“引进来”的步伐，为此，德宏州把互联互通基础设施建设作为开发开放的重要抓手，全方位推进铁路、公路、机场等综合立体交通网络建设和大通关口岸基础设施建设，促使开放水平大幅提高。
“只有真正把通道打通，才能实现互联互通，达到‘一通百通’的效果。”省人大代表谢大鹏说，瑞丽作为云南开放的前沿地区，将抢抓打造开放新高地的机遇，在中缅人字形经济走廊建设中，加强与缅方共同合作，将瑞丽木姐经缅甸古都曼德勒到仰光这条中缅传统经贸通道，全面提升成为一级公路，促进中缅贸易往来。
“云桂高铁开通后，普者黑游客成倍增长，文山迎来了巨大的发展机遇。”张秀兰代表感受颇深，高铁开通之后，文山连接东西、贯通南北，通边达海的区位更加凸显。她认为，文山应牢固树立大开放意识，加大高速公路、航空网、铁路网、信息网建设力度，对外加大与南亚、东南亚国家开放合作力度，对内提升与珠三角和成渝经济圈合作水平。
搭平台 促进贸易畅通
提升开放水平，一个重要途径就是打造功能强大的外贸平台。
“我希望在省级层面能够搭建起一个为供应链提供优质服务的平台，让云南的高原特色产品出滇出国。”李天明代表表示，物流企业非常希望发挥力量，带动更多行业、更多企业走到省外、走出国门创业兴业。
熊相人委员的观点与李天明不谋而合。他认为，第三次经济全球化已经到来，企业竞争核心就是全球资源的整合，而平台则发挥了至关重要的作用。“现在亚洲咖啡年会的永久举办地放在了德宏，通过该平台能让云南咖啡更好地走出去。”他说，后谷咖啡将立足德宏的优势资源，利用各种平台，以互联网思维寻求更多国内国际合伙人共同开发，实现产业升级，共享资源、共同发展，未来五年咖啡产品至少要再覆盖100个国家。
园区是对外开放的重要平台。张秀兰代表介绍，文山州目前正立足区位和资源优势，打造三七产业园区平台、矿电产业园区平台、承接东部产业转移的产业园区平台和高原现代特色农业园区平台，发展生物医药大健康、旅游产业、现代高原特色农业等。
“口岸是对外开放的重要窗口，必须加大口岸的建设与发展。” 杨赛光委员举例说，自2011年启动腾冲猴桥口岸迁建工程以来，腾冲市共投入了1.6亿元用于提升基础设施、推进通关便利化，后来口岸被批准为水果、粮食入境指定口岸。2017年，猴桥口岸多项指标实现了大幅增长，进出口货物同比增56%，进出口货值增51.9%，出入境人员增20.2%，边民互市贸易突破9.1亿元，外贸实现了量质双增，口岸的带动作用显著增强。
促往来 增进民心相通
“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。云南有25个县（市）与老挝缅甸越南毗邻，国境线长达4060多公里，山水相连、人缘相亲。许多代表、委员表示，应该增强云南与周边国家的民间往来，通过旅游、教育、文化等领域的交流，推动民心相通，为云南与各国开展经济合作夯实社会根基。
“德宏的对外开放经验中，最难能可贵的是与周边国家的民心相通、民意相连。”黄丽云委员说，多年来，德宏州与缅甸商务部、旅游部等建立了10余项定期合作交流机制，连续16年与缅甸轮流举办中缅边交会、胞波狂欢节，首届中缅智库高端论坛等一系列国际性交流活动，让更多缅甸人民了解今日德宏的发展。
楚雄州则利用 “火把节”“赛装节”等各种传统民族节庆活动，深入实施开放带动战略，拓展新的开放领域和空间，全面提升招商引资和国内外经济技术联合协作的规模、质量和水平。2017年，楚雄州不仅赴京津冀、长三角等地进行招商，还跨出国门赴希腊等欧洲国家开展了高原特色农业专题招商。
“目前，保山已经形成了商务、外事、旅游、文化等全方位发展的开放格局。”杨赛光委员介绍，近年来，保山市与印度阿萨姆邦和曼尼普尔邦等实现了经贸互访和文化交流，并从全市中青年干部中选拔了36名，分别到印度、缅甸学习当地语言，为辐射中心建设积蓄人才，也促进了双方的友好往来。
代表委员们还建议，云南应立足边疆实际，与周边国家在边境合作执法、打击跨国犯罪等方面加强合作，构建全方位、立体化、多层次、讲实效的国际执法安全合作格局。
两会观察 打开大门拥抱世界
政府工作报告中提出在十大投资专项中遴选出百项重大工程，推动千个重点项目建设，其中，对外开放能力建设，被列为十大投资专项之一，这带给人更多思考空间。毕竟现实早已证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。
继续扩大开放，价值与意义不言而喻。邓小平同志曾经告诫全党：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”；习近平总书记也曾作过一个生动比喻：打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来。靠什么满足人民日益增长的美好生活需要？如何兑现“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的庄严承诺？改革不停顿、开放不止步是重要推动力。
对云南来说，在扩大开放中也有着很多优势条件。2015年1月习近平总书记考察云南时，希望云南成为我国“面向南亚东南亚辐射中心”，这给予了云南崭新的发展定位；再如云南地处我国与南亚东南亚结合部的区位优势、“古南方丝绸之路”和“茶马古道”等形成的人文优势、“一带一路”建设和长江经济带等战略带来的开放优势等，都为我省不断扩大开放创造了条件。
云南要实现跨越式发展，希望在改革，出路在开放，对改革开放40周年最好的纪念就是以更大的决心、更大的力度推进改革开放。世界每时每刻都在变化，打开大门拥抱世界，才能找到发展蓝海，走向美好明天。龙敏飞
