四方监管 探索创新项目监管模式

为有效控制建设成本，确保工程质量安全，滇中新区大胆创新实践，加强项目监管，为全省道路交通PPP项目监管领域探索新路子。

2016年9月，滇中新区率先创新机制成立PPP项目监督管理领导小组，制定新区道路交通PPP项目监管办法，采取“一项目一监管部”的方式，对空港大道（中段）项目开展日常监管。

此举打破了以往各环节各司其职监管、最后统一验收监管的模式。监管过程中，监管部门定期对参建方、监理方等多机构进行考核，定期组织验收；同时，在监管部门之外，还引入了第三方服务机构对项目质量进行把控，给项目多上了一道安全保险，通过全程高标准监管确保工程质量。

滇中新区规划建设部建设二处副处长王瑾介绍，监管领导小组不代替政府行政部门对项目行使监督管理职责，与行业监管职能并不重叠，而是通过对项目质量、进度、资金、安全、合同等方面进行日常监管，与相关行业监管部门对建设项目实施的阶段性监督形成互补。这种模式通过对“事”和“人”监管的双管齐下，并采取昆明市与滇中新区融合联动，积极探索监管“事”和“人”并重的新路子，确保项目建好、队伍不倒。

国家发改委、财政部PPP专家，北京城市建设发展集团股份有限公司投融资事业部经理尹志国说，在空港大道（中段）建设中，新区发挥了全产业链完整闭合优势，并融入全国PPP项目建设中的先进经验，实现了该项目高标准、高质量的建设目标；而在监管模式方面的创新，也使该PPP项目具有了更强的示范性。

截至目前，滇中新区已启动综合交通项目180个847公里，完成综合交通投资392亿元。随着空港大道、嵩昆大道等一批项目建成通车，新区新建成道路已达68条325公里，标志着新区骨架路网初步成网成型成体系。今年，新区还将新增100公里建成通车道路，哨关大道、机场北高速等一批骨架道路将建成通车。到2020年，新区结构性骨干路网完成率和组团之间主要联系通道完成率将达90%以上，建成区路网平均密度将达到8公里/平方公里左右。

滇中新区与昆明、滇中城市群互联互通、共建共享、配套完善、一体运行的现代化综合交通网体系渐行渐近。本报记者 闵楠 赵丹青

新闻链接·道路档案

空港大道（中段）：起于文林路与云南省嵩明职教基地5号路（空港大道已建段）交叉口处，终点至机场北高速公路，与现有白汉场村公路相交。全长9.45公里，宽65米，主路为双向8车道，主路设计速度为60公里/小时，辅路设计速度为30公里/小时。空港大道（中段）横跨空港经济区和嵩明县杨林镇，是滇中新区路网规划“六横四纵”中的主骨架。

嵩昆大道（一期）：起于军长路军长立交，止于哨关大道，全长8.17公里，估算投资38.69亿元，是滇中新区的城市主干道。主路双向8车道，路中间为相当于4车道宽度的绿化带，为以后架空城市轨道预留位置；辅路最外侧的非机动车道铺设了彩色沥青，红色和蓝色分段交错出现；绿化带的建设引入了海绵城市理念。