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“新中国云南见证”特别报道之富滇惠民
2009-09-23 07:21:22   来源:云南网
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“发展为了人民,发展的成果由人民共享”——对于宣威市羊场镇普瓦村的段存珍老人来说,也许是抽象的,但历届党委、政府不懈努力的这一执政宗旨,正让她分享着具体的幸福。

2008年,随着喜庆的鞭炮声,段存珍与老伴、小儿子告别了一住就是半辈子的土坯房,搬进了178平方米的两层楼房,自来水流到锅里头,儿媳妇拧开沼气炉开关,蓝色的火焰让锅里“扑哧扑哧”冒起了热气。这一年,普瓦村688户农民搬进了新房,用上了沼气,喝上了自来水,学校、卫生所、活动中心修葺一新……这个叫普瓦村的小山村在遍布云岭山乡的“安居工程”、“沼气工程”、“饮水安全工程”中完成了脱胎换骨的嬗变,那个贫穷破落的旧村庄从此仅存留在人们的记忆中。

梳理云南富滇惠民的进程,是这个秋季一次温暖的穿越。在横跨世纪的时空交织中,云南人民正经历着一次次的告别与迎接——告别杈杈房,迎来安居房;告别火塘,迎来沼气;告别没有通信没有好路的闭塞,直接进入地球村……与幸福的对接,绽放成越来越多的笑脸,照亮了一个时代的底色。

居者有其屋、行者有其路,老有所养、病有所医、学有所教……以人为本、关注民生正成为一种温暖的力量和信念不断传递,一份厚重的使命与责任不断堆积。关注民生一次次成为党和政府工作报告的关键词;让公共财政的阳光温暖人民,从8项到10项,再增加到20项,安居、饮水、看病、上学、就医、养老……一项接一项的民生工程、惠民工程,以不断刷新的速度和力度,向被饮水难、用电难、行路难、看病难、上学难、就医难……困扰的城乡推进,为高原儿女送去温暖与希望。

富民才能兴滇。民如何富,既是人民的期盼,更是历届省委、省政府领导一个沉甸甸的“心结”。审视蒸蒸热土,依托资源优势,发展特色骨干支柱产业富民兴滇,历届党委、政府发展的思路是那样的清晰和坚定,云岭大地的财富故事翻开了新篇章。1950年全省财政收入仅为6977万元,2008年全省财政总收入已剧增到1360.2亿元,地方财政收入达614.05亿元,比1950年增长879倍。云南富了,惠民开始从发展滞后和薄弱的农村起步。省委、省政府始终旗帜鲜明地把扶农惠农作为全省工作的重中之重,贯彻中央“多予、少取、放活”的方针,制定并实施《云南农村工作守则》,连续多年出台扶农惠农政策,政策频率之密集、措施之紧迫、规定之具体、含金量之高,一年胜过一年。由此,农民一边告别了延续2600年的“皇粮国税”;另一边,粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、生猪补贴等直接补到了农民手中的资金从几亿元、十几亿元、二十多亿元,到今年已超过30亿元。

在经济的大跨越、大发展中,统筹城乡发展,关注城乡弱势群众,解决人民群众最盼望、最亟需的民生问题成为历届党委、政府不变的信念,省委书记白恩培深刻指出:“‘民生指标’好,才算政绩好”。掷地有声地说出了对人民的承诺与担当。

2002年春暖花开的时候,省政府决定,筹集20亿元资金,基本解决全省40万特困农户住茅草房、杈杈房、木楞房的问题。2006年岁末,随着镇沅县410户2000苦聪人告别世代居住的茅草房,搬进宽敞明亮的新瓦房,过上第一个“暖冬”,让广大困难群众安居的幸福鼓点擂打出密集的节奏。农村危房改造、农村民居地震安全工程、游牧民定居工程、垦区和林区棚户区改造工程,一项接一项,一波又一波,万千住房困难群众圆了安居梦。

万家灯火是城市的居住理想。60年的建设,30年的改革开放,城市早已经挥手作别住房短缺时代。随着房地产市场的不断繁荣,城市长高了,幸福落地了。小区、别墅、容积率,关于居住,老百姓有了更多的想法,生活被赋予了更多的宽度和可能。

住房市场化并不意味着遗忘责任。让低收入群体“居者有其屋”,近年来,云南省委、省政府持续开展保障性安居工程建设,140多万户低收入家庭圆了安居梦;2.8万户城镇低收入者搬入廉租房;4万多户企业困难职工住上经济适用房;135万农户告别危旧房……

从无水到有水,从苦水到甜水,从挑水到自来水,攻坚农村饮水安全,近4年来全省加大力度投资20.35亿元,解决了504.86万人饮水安全问题,基本实现了血吸虫疫区和人口较少民族饮水安全。今年又落实资金9.5亿元,将有200万农民群众喝上“安全水”,成为我省饮水安全工程建设投资最多、解决人数最多的一年。

重重大山的阻隔使散落高原的村寨落后闭塞,实施农村通达工程建设,让万千农民走出大山的渴望变成现实。如今全省行政村4级以上路面通达率已超过70%,延伸到深山峡谷的乡村公路,带去了滚滚车流,那系在牛脖子上的响铃已成为遥远的回响。通电工程、农网改造,犹如星星跌落峡谷,结束了无数云岭山村漫长的黑夜,全省行政村通电率已达99.8%。广播电视“村村通”进村入户,乡村的夜晚变成了彩色。

温暖的传递绵延不断。“小病拖、大病抗”、“养儿防老”,曾经是我省广大农村贫困群众面对疾病的无奈选择。对医疗、养老、失业社会保障体系的着力构建,体现的是对人的命运最深切的关怀。以人为本的执政理念,必须在这些地方转化成切实可行的政策与措施。

在这个理念支撑下,我省在医改推进上大胆创新,创出了精彩,创出了全国瞩目的“宣威模式”。在这个理念支撑下,经过10年的探索与努力,我省架构起了城镇居民和城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗“三位一体”的全民医疗保障体系,撑起了大众健康的“保护伞”——城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗制度都实现了全省覆盖。遍及城乡的医疗卫生服务体系、三级医疗卫生服务体系,利民、便民、惠民,健康中心就这样被放在了家门口。

为政之道在于安民和谐,安民之要在于体察冷暖。让更多人民安享保障,保障覆盖面正以“云南速度”在不断扩大。全省城镇基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险参保进度3项指标均超出全国平均进度。今年内,全省16.6万未参加城镇职工基本医疗保险的关闭破产和困难企业退休人员也将纳入属地城镇职工基本医疗保险。老有所养“星光计划”、残疾孤儿手术康复“明天计划”……这是一些被冠以了美丽名字的行动,随着我省养老、救助等社会保障体系的不断建立健全,这样的美丽会被更多需要它的人分享。

敢为人先的云南精神在教育惠民上同样亮点频闪。从2001年我省首创“三免费”教育,到2005年教育部将“云南样本”完善,并在西部地区推广农村义务教育阶段学生“两免一补”政策,时至今日的全免政策,云南,正疾驰在均衡和谐教育的快车道。抢抓国家西部大开发战略实施各项教育工程带来的机遇,不断加大财政投入,推进农村办学条件改善,缩小城乡基础教育的差距,大山深处响起的朗朗读书声,点燃几代人的希望。

历史翻到2009年,国际金融危机风暴来袭,就业形势告急。开年第一天,我省出台了《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》20条政策措施,创新性地提出“贷免扶补”政策推动全民创业,全面启动就业工作联席会议制度,让企业用工有优惠,让创业、就业有补贴,让老百姓收入有提高。

蓦然回首,改革开放30年已让云岭百姓生活日新月异。鼓起的“钱袋子”,让人们抑制不住追求新生活的亢奋,今天不要说城里人的生活“一日千里”,哪怕是在边远的山村,开轿车、买电脑、打手机、玩高档乐器、用微波炉……已成为了农民的新时尚。

当全省正在展开城市幸福指数大PK的时候,幸福的点滴细节,其实早已嵌进了人民生活的方方面面。这是一场没有终点的长跑,天下顺治在民富,天下和静在民乐,富滇惠民,理想正照进现实!

记者  张 锐  吴清泉(云南日报)

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责任编辑: 段晓瑞
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